泉州持续优化营商环境 开办企业15分钟完成备案

　　“没想到一趟都不用跑，营业执照全程在网上办下来了！”今年4月，市民赖专同通过市工商部门推出的“全程电子化企业登记”，成为全市首张电子化申报营业执照的获得者。

　　就在上个月，泉州市颁出全市首张“即办”机动车维修经营许可证。以往15日内才能办结的事项，当天即可办结。

　　全程电子化申报营业执照、许可证当天办结的出现，是泉州市加大“放管服”力度，持续改善营商环境不断探索的一个缩影。自去年4月，泉州市行政审批制度改革和商事制度改革的相关经验做法被国务院通报表扬激励以来，泉州市持续加大力度优化营商环境、简化审批程序，越来越多围绕“放管服”改革要求的具体行动在泉州市落地生根。

　　在乡镇2小时办完米粉厂投资手续

　　市民陈先生想投资创办一家文化产业园。在市行政服务中心的发改委窗口，他只要递交一份备案申请表。其余工商营业执照、法人基本情况以及法定代表人证明等一系列繁琐的材料均可直接从共享平台调取，15分钟不到就办完了备案手续。

　　得益于审批事项的“瘦身”，类似于陈先生的投资审批事项在泉州市乡镇一级也能完成。今年5月，在安溪湖头镇，返乡创业的大学生李聪鑫仅花了两个多小时，就在家门口办好了投资创办米粉厂的手续，让他更加坚定了创业的信心。

　　2016年以来，泉州市在全国率先对行政审批服务领域的自由裁量权实施改革，对进驻市行政服务中心44个市直部门，从压减事权“弹性空间”、量化细化技术规范、梳理现场踏勘标准等方面入手，全面细化规范。去年以来，泉州市还对所有的行政审批和服务事项统一建立事项清单，实行动态管理，大力清理与企业生产、群众生活密切相关的证照资质资格、证明及年检、培训等事项，进一步降低就业创业门槛。截至目前，市本级共保留权责事项6056项，精简率超过50%，并推动2001项权力事项依法以属地管理方式向基层倾斜。

　　开旅馆一天内办结许可证

　　“以往旅馆业特种行业许可证核发办结期限要3个工作日，如今通过‘证照分离’改革，当天即可办结。”市公安局服务窗口的工作人员小张告诉记者，今年2月，泉州市开展“证照分离”改革试点工作，其中市公安局的公章刻制业、典当业、旅馆业三项特种行业许可证核发的行政许可事项实行告知承诺制。“以前这三个行业许可证核发，需要提供完整材料，一定的审核期限后，才能获得证件。”小张说，如今，申请人在试点地区，按照“证照分离”办理完承诺告知手续，当天就可取得许可证，进入生产经营阶段。

　　不只是公安机关，在餐饮行业，以往开一家小型餐饮店，先要到工商部门申办营业执照，随后取得食品监管部门的经营许可证才能营业，这个过程至少要十来个工作日，现在申请人可先申办营业执照，在材料齐全的情况下，将材料报送当地食品药品监管部门进行备案，餐饮店即可开张营业……

　　记者从市审改办获悉，今年，泉州市在加快推进“证照分离”改革试点工作方面，对98项涉改事项逐项制定具体改革措施，通过转变审批方式、完善监管措施，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，进而切实降低企业制度性交易成本，为企业“减负”。

　　(记者 林书修)