法制日报：晋江，一座值得托付终身的平安之城

　　□壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年

　　7月12日出版的

　　“我一直认为有亲和力、有安全感的地方才是我的家，而晋江恰恰就是这样一座很有亲和力，让人很有安全感的一个城市。”这是近日蜡笔小新(福建)食品工业有限公司从事人事行政工作的员工胡敏对《法制日报》记者说的一句话。

　　胡敏之所以对福建晋江这么满意，是因为身为湖北仙桃人的她已经完全被晋江所接受，让她有归属感，对此她很自豪。而稳定的工作和住房让她幸福感爆棚。

　　引得来留得住融得入

　　1980年出生的胡敏是2005年来到晋江的，她见证了晋江的一些转变。

　　“在我刚来到晋江的时候，抢劫案件还比较多，当时我在另一家企业上班，第一个月的工资还没有发就遭遇了抢劫，从家带来的全部家当2000多元被抢走，身在异地的我很无助，感觉天都要塌下来了。”胡敏告诉记者。

　　胡敏说：“后来我的遭遇被企业知道了，企业竟然给我补了钱，这也是晋江给我留下的第一个好印象。”

　　在之后的生活中，晋江给胡敏的惊喜不断，但最让其幸福感倍增的是安置房政策。

　　胡敏说：“2015年5月我在晋江买了一套122平方米的安置房，当时每平方米3882元，首付14万多元，比商品房低了好多。”

　　胡敏告诉记者，这要归功于晋江推行的流动人口市民化积分优惠政策，当时前1000名落户的人可以申请安置房，她的户口是2015年3月迁来的，排在300多名，享受到了第一批的优惠政策。

　　“房子的福利让我无后顾之忧，价格比我老家仙桃还便宜，而且晋江其他商品物价也不高，吃住用经济实惠，工资四五千活得很轻松，这也是让我更喜欢晋江的原因。”胡敏如是说。

　　在胡敏看来，晋江的公平公正大家是看得到的。“在我们小区本地人、外地人都有，但是外地人不会感觉到被排斥，本地人特别容易接纳外地人，很包容，邻里之间比较团结和睦。”胡敏说。

　　谈到晋江的平安建设，胡敏直言：“初到晋江我被抢了钱，第二年我被抢了电动车，之后又被抢过一次电动车，但是没有被抢走。这是发生在我身上的三件事，而且是在2005年、2006年。可从那时到今天，我再也没有碰到过这类的事情，因为便捷的投诉通道等一些便民举措的实行，身边的犯罪行为基本绝迹，让我感受到了实实在在的安全。”

　　泉州市公安局党委委员、晋江市公安局局长陈文荣自豪地告诉记者，2017年晋江公安破案率首次突破60%，达60.5%，且25%案件在24小时内侦破、70%案件在72小时内侦破。其中，八类暴力案件破案率达99.3%；现行命案连续6年保持100%侦破；“两抢”案件从2016年起保持100%侦破；盗窃“三车”案件破案率达80.9%，入室盗窃案件破案率达70.2%。安全指数实现新突破，群众安全感达95.828%，首次闯入全省前十(位居第九)、位列泉州第一。安全监管实现新突破，全市没有发生死亡3人以上的交通、火灾事故，亡人交通逃逸案件连续5年保持100%侦破。今年1至5月份，晋江刑事案件立案数同比下降27%，破案率高达65%。

　　亲清关系促企业发展

　　党的十九大报告强调，要“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长”。

　　“晋江被誉为品牌之都，全市有15000多家非公企业。当前，晋江的非公企业已经进入代际传承、接力发展的高峰期，非公经济也面临着转型升级，然而近年来涉企犯罪时有发生，制约了民营企业的持续健康发展。”晋江市检察院政治处负责人王龙头告诉记者。

　　王龙头介绍说，在此形势下，晋江市人民检察院立足检察职能，以提升区域法治竞争力为着力点，积极探索服务新举措，着力打造“检察监督指导中心＋非公法治教育基地＋品牌保护联盟＋派驻园区检察室”的多平台新创意全方位检察服务非公经济新模式。

　　“有了检察监督指导中心，现在不论是企业还是群众办起事来都方便多了。”王龙头在晋江检察监督指导中心向记者介绍。

　　据了解，晋江市检察院在全国基层院首创检察监督指导中心，在中心大厅设立“公民法律指导”“民营企业访谈”“行贿档案查询”等6个窗口，为企业提供一对一法律咨询、案件指导、行贿档案查询、金融和知识产权保护、案件信息推送、企业诚信体系查询等全方位服务。

　　“手机轻轻一点，不仅能够轻松办事，还能线上学法，这太方便了。”晋江一企业负责人许先生说。许先生话中提到的线上学法是指该指导中心借助微信公众平台和新媒体中心打造的“芳芳说法”栏目。

　　该栏目定期推送涉企普法宣传，如《追人民的名义，深扒非法集资七宗罪》《扒一扒企业不良资产形成之五花八门》《这些错误的讨薪姿势你知道吗》等通俗易懂、妙趣横生的普法宣传作品。此外该指导中心还编印了《民营企业法律知识读本》，借助商会大范围地发放到民营企业员工手中，通过对职务侵占、挪用资金、非公受贿等相关法律法规进行解读，做到以案为戒，警醒广大读者，扩大了法治宣传教育的影响范围和影响力，进一步提升企业家和企业员工的法治意识。

　　此外，晋江市检察院还主动打造“企业家门口的检察院”，在五里工业园区建设全省首个线上线下一体化的非公经济领域法治教育基地。

　　基地以非公有制经济从出港、遇到风暴、依托法治护航、破浪前行，最终到达光明彼岸为故事线，采用声、光、电等多种高科技手段，通过“企业的红线”“精英的浮沉”“员工的诱惑”“犯罪的苦涩”等版块，系统展示非公企业在发展过程中可能触碰到的职务犯罪、知识产权犯罪、金融领域犯罪、环境污染犯罪等，列举企业家、企业高管和企业员工犯罪风险点和防治对策，为企业家、企业高管和企业员工提供全方位的法治宣传和警示教育服务。

　　对此，晋江市检察院检察长甘泽阳表示：“我们将基地建在工业园区，目的是打造企业家门口的服务平台，提供阵地化、个性化的警示教育服务，引导企业主和企业员工防范风险、合法经营和廉洁从业，达到法治宣传和犯罪预防的双重效果。”

　　推陈出新打造平安城

　　2017年以来，晋江探索开展以“六守六无”为主要内容的新一轮平安系列创建，以达到减少案件、降低维稳成本和预防、妥善解决影响社会和谐稳定的矛盾和问题的效果。

　　“六守六无”指的是“守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐”。

　　记者了解到，“六守六无”平安村(社区)实行一年一评，参评村(社区)依据得分将被划分为五星、四星、三星三个等级的平安村(社区)，不同等级的平安村(社区)辖区村(居)民所享受的8项平安福利(城乡医保参合补助、养老金提高、大病统筹报销奖励、评先评优、政治优待、调解补贴、信贷优惠、物质奖励)也不同。

　　以城乡医保参合补助和养老金提高为例，村(居)民参加城乡居民医保(原新农合)的，个人缴费部分按照五星级、四星级、三星级平安村(社区)分别可获贴补30元、20元、10元；参加城乡居民基本养老保险的60周岁以上村(居)民，基础养老金按照五星级、四星级、三星级平安村(社区)分别提高15%、10%、5%。

　　对此，晋江市委常委、政法委书记陈长义表示，积极探索开展以“六守六无”为主要内容的新一轮平安系列创建，是为了推动社会自治向多数人做少数人工作转变，达到减少案件、预防和妥善解决影响社会和谐稳定的矛盾和问题的效果，从而不断提升群众安全感、幸福感和获得感。

　　不仅如此，晋江市从2015年起还推出了社会治安综合保险。

　　“不花半分钱，平安有保障。”这是普通老百姓所不敢想的。然而，实际在晋江居住的每一个人都享受着这样的“平安礼包”。

　　社会治安综合保险是通过政府购买商业保险服务的方式，对全市实际居住的人口以户为单位进行投保，弥补群众因“两抢”、盗窃、自然灾害、意外事件等造成的损失。陈文荣介绍说，今年针对群众关注度高的各类诈骗案件，也被纳入了社会治安综合保险，2015年以来已为群众补助各类损失1898万元。

　　作为平安晋江建设的主力军，晋江市率先推出居住证制度，使百万外来创业务工人员享受30项市民待遇；率先把治安巡逻队配备到村一级，构建全覆盖的视频监控网络；晋江市公安局率先推出“三即十快”(三即：有警即处、有案即破、有损即挽；十快：快指令、快处警、快共享、快阵控、快合成、快比对、快倒查、快逮捕、快起诉、快总结)警务新机制，实现了破案时效以小时为单位，做到了“嫌犯在、赃物在、证据在”，使发案率大幅下降。

　　在各方努力下，群众安全感满意度大幅提升，今年泉州市群众安全感测评，晋江排名第一。正像胡敏对记者所说，晋江已成为值得托付终身的平安之城。