晋江：有矛盾冲突 先到“司法门诊”求医问药

　　晋江通过诉调对接中心，开创“门诊·住院式分工”诉调对接机制模式，有效化解矛盾冲突，既减轻了群众诉累，又缓解了法院案多人少的矛盾，以较小的司法成本取得较好的办案结果

　　有矛盾冲突，先到“司法门诊”求医问药

　　去年3月底晋江法院诉调对接中心成立，7月升级为晋江市诉调对接中心，作为当地多元化纠纷解决服务平台。截至昨日，中心受理案件5522件，调解结案3878件，调解率70.23%。而2016年，全院民商事案件结案14373件，调撤5585件，调撤率仅为38.86%。

　　“在立案前大力开展社会矛盾的源头化解，选择既合法合理又符合当事人利益的纠纷解决途径，更能有效化解矛盾冲突。”该院副院长、市诉调对接中心办公室主任曾晓军说，通过中心“司法门诊”有效诊治，将一些“小病”消除在萌芽状态，也从根本上缓解法院案多人少的矛盾，实现“案结、事了、人和”的司法目的。

　　为此，中心引入司法行政、仲裁、行业协会、保险等机构设立人民、商事、行业、仲裁、行政、陪审员等调解工作室和行政衔接工作室等。“这让走进法院的不同当事人可按需问诊。”该院具体负责诉调对接中心工作的立案庭副庭长林荣宗说，中心推行团队运作，确保专人分流、专职调解、专业引导。

　　设置繁简分流引导员及诉调对接督导员。先有引导员对拟诉讼案件筛查评估，引导诉前调解；再由督导员根据调解员的专长和工作量分配调解案件，并全程跟踪进度，防止久调不决，督促调解未果案件及时转入诉讼程序“住院治疗”。

　　组建专职调解队伍。抽调多名具有调解工作经验和技巧、熟悉本地情况的资深法官及熟悉审判辅助业务的法官助理、书记员充实司法调解室；在各类调解室、工作室入驻专职调解员，服从中心统一分案，受理诉前委派调解和立案后委托调解案件。

　　设立专职法官。对达成调解协议的案件审查确认，依法赋予协议强制执行力，并负责指导其他入驻中心的工作室的调解工作。

　　此外，为解除当事人诉前调解的后顾之忧，防止当事人在调解过程中转移财产逃避债务，促使被申请人主动选择诉前调解，中心加大诉前财产保全申请的受理，提高诉前财产保全的办理效率。

　　同时，发挥速裁的“急诊”快审快结功能，对事实清楚、争议不大但无法达成调解协议的案件，直接由中心的法官适用速裁程序及时作出裁决；对双方当事人均到场的但调解不成的，径直转入速裁程序，实现诉调无缝对接。中心运行以来，晋江法院受理的民商事案件平均审结天数由原来的109天缩至55天。

　　“打造诉调对接机制，实现‘小病小治，急病急治，大病专治’，有效实现案件繁简分流，不仅节约司法资源，缓解诉讼压力，也减轻群众诉累，以较小的司法成本取得较好的办案结果。”晋江法院院长陈水深表示。

（记者 朱海华 通讯员 姚煜娟 尤燕玲）