党代会报告解读之 全力深化改革扩大开放

　　纵深推进全面深化改革 全面提升对外开放水平

　　争创发展新优势 营造一流的国际化营商环境

　　核心提示：明年是改革开放40周年，站在新起点，我们要坚持“对内改革、对外开放”，在抓好上级赋予改革任务的同时，更加注重自身体制机制的集成改革，找根源、抓痛点、算大账、解小结，以制度的新活力争创发展的新优势；要以全球化视野和国际化思维，打造一批国际化企业，聚集一批国际化人才，引进一批国际化项目，打响一批国际化赛事品牌，营造一流的国际化营商环境。

　　对内改革 破解发展“老大难”

　　在晋江市内坑镇砌坑村，成立村民事务理事会，发挥村民自治组织作用，成为推动宅基地制度改革试点的一项创新举措。

　　村民事务理事会通过了“一制度三办法”，在宅基地退出和旧村改造过程中，理事会成员义务为村民服务，入户宣传宅基地退出和旧村改造，向农户说明宅基地退出和旧村改造的好处，并与农户协商补偿标准。

　　晋江是全国33个农村土地“三项制度”改革试点县(市、区)之一，砌坑村开展的农村宅基地制度改革试点，在完善农村宅基地权益保障和取得方式、探索宅基地有偿使用制度、探索宅基地自愿有偿退出机制、完善宅基地管理制度四个方面进行了有益的探索。

　　村庄美了，垃圾围村不见了。砌坑村旧村改造一开始，就摒弃了通过旧村改造、农民上楼，将结余建设指标交易到城镇的“老办法”，虽然改革时间不长，但砌坑村探索农村宅基地制度改革两大成果凸显，不仅农村建房中的违法现象大大减少，农村人居环境也得到明显改善。

　　晋江深化重点领域改革“蹄急”而步稳。日前，精准帮扶发展壮大村级集体经济九项措施刚出台便赢得一片叫好。作为加快推进农村集体产权制度改革的一大动作“，积极探索市场经营；推动集体土地合理开发利用；适度投资理财盘活资金；鼓励开展有偿物业服务活动；积极发展乡村旅游经济；适度发展光伏发电创收”等措施含金量高、可操作性强，针对农村集体经济发展中遇到的难点和痛点，精准发力，将有力促进村集体经济创收项目、创收渠道多元化。“确保到2020年平均村(居)集体收入达到70万元以上，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村”的改革目标更让群众充满期待。

　　党代会报告指出，要纵深推进全面深化改革。完善改革整体架构，确保改革任务落地生根；深化重点领域改革，扎实推进各级改革试点，全面完成农村土地三项制度改革、农村集体产权制度改革、自然资源统一确权登记等试点任务，持续深化新型城镇化、“放管服”、人才体制机制等改革，统筹抓好小城镇、镇级小城市、经济发达镇等改革试点，为经济社会发展注入新动力。同时，要推进自身体制改革，以内部体制改革的“深刺激”“强刺激”，让新一轮发展的动力活力充分激发。紧盯财政体制、执法监管、行政审批、机构编制等方面，推进系统化、集成化改革，形成市镇联动、部门协同、权责统一、运行顺畅的体制机制。

　　对外开放 打造城市“国际范”

　　对内改革，对外开放，晋江坚持改革与开放相互促进、协同发力。

　　前不久，晋江首创的“海峡菁英人才节”活动启动，着力搭建人才、科技、资本、项目的对接平台，这场人才盛会凸显国际范儿。其中引人注目的“海峡杯”工业设计大赛，共吸引18所台湾院校、106所大陆院校，累计参赛有效作品增幅52%，美国、德国、意大利等31个国家提交作品增幅220%。带队参赛的台湾实践大学教授、副校长官政能表示，这一赛事进入第四年已初具国际影响力，让台湾选手更好地了解大陆的不同产业，思考更加多元，未来将进一步带动台湾青年借助聚才平台到晋江创业，为晋江企业设计创新、产品创新插上“翅膀”。

　　厚实创业孵化乐土，打造国际人才高地，体现了晋江敞开胸怀，聚天下英才为我所用的胆识和气魄，这只是晋江建设国际化开放城市的一个侧面。党代会报告指出，晋江将主动融入“一带一路”倡议、海丝先行区建设大局，加强与国内外发达地区交流合作，不断拓展对外开放空间。鼓励企业抱团出海，开展境外品牌运作，拓展海外市场，推动外贸转型，让世界爱上“晋江造”；发挥综保区政策优势，复制推广自贸区政策措施，吸引更多高端资源走进晋江。加快国际社区、国际学校、国际医院、国际酒店等城市配套建设，打造具有国际气息、人文特色的开放城市。

　　发挥五缘优势，晋江将持续深入开展晋台交流合作，做强“海峡杯”系列活动品牌，加大农业科技、文创研发等产业对接，鼓励和支持台湾青年来晋就业创业；全力保障金门供水工程正式通水；创新民间交流模式，拓展文化交流内涵，让两岸同胞血浓于水的骨肉亲情更加根深蒂固。

　　(记者_陈维曦)