党代会报告解读之 补齐民生领域短板

　　办好民生实事补齐民生短板

　　确保民生工作有新进步群众生活一年更比一年好

　　核心提示：党代会报告指出，2018年，晋江将坚持以人民为中心，办好民生实事，补齐民生短板，确保民生工作年年都有新进步，群众生活一年更比一年好。将着力聚焦“提供更可靠的民生保障”“打造更优质的公共服务”“构建更和谐的社会环境”等方面，全力补齐民生领域短板。

　　持续深化“四帮四扶”工程

　　为困难群众撑起“保护伞”

　　晋江按照“城乡一体、保障全覆盖”的思路，坚持“保民生、托底线、救急难”的宗旨，综合构建了涵盖最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助及社会力量参与的救助体系，帮助困难群众脱贫解困，已探索出一条颇具特色的精准扶贫之路。

　　多年来，晋江坚持全社会动员，持续深化“四帮四扶”工程，巩固脱贫成果，强化造血措施，让群众脱得了贫，致得了富，可以说是晋江深入推进精准扶贫，把群众冷暖放在心坎上的缩影。

　　“现在我们母女三人一人都有一间房，不用再挤在一张床上了，女儿也上大学了，生活更有盼头了。”罗山街道后林社区吴等吓和两个女儿是2016年“四帮四扶”工程的帮就学、帮安居(帮装修)对象，对于如今的生活环境，吴等吓曾指着新房流出幸福的眼泪：“大家都来帮助我们一家，这栋房子全是用爱心才能盖得起来。”

　　“四帮四扶”工程，即每年从低保家庭中重点挑选两三百户特困家庭，并根据其实际情况量身定制帮扶方案，因户施策，一户一策，以帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气为主要内容，通过建立市、镇、村、部门、企业、社会组织“六位一体”挂钩帮扶体系，集中力量帮助特困家庭脱贫解困。

　　4年多来，晋江共筹集资金1.5亿多元，其中市财政投入8906.3万元，社会爱心资金配套6342.023万元，共帮扶1013户重点帮扶家庭，其中131个对象实现就业或自主创业、1204人次得到就学帮助、464户家庭得到就医帮助、663户家庭的安居房已建成并搬迁入住，实现了不同程度的脱贫解困。

　　今年是晋江实施“四帮四扶”工程的第五个年头。晋江市民政局有关负责人表示，接下来，晋江将进一步完善“六位一体”的帮扶工作机制，创新精准扶贫的内容，定期对贫困群体需求和供给主体的帮扶资源进行匹配，促进多维度扶贫，并将引进第三方力量加入扶贫绩效评估机制。

　　创百姓放心医疗

　　家门口就能看好病

　　“病有所医”是百姓获得感的基本前提，没有全民健康，就没有全面小康。今年，晋江市出台《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》，将着力开展医疗资源整合优化、短板学科补齐提升、服务与管理双提升等“八大行动”，加快补齐医疗卫生事业短板，让百姓在家门口就能看好病。

　　近期，晋江市与树兰医疗集团合作迎来一周年。树兰(杭州)医院院长叶再元说，晋江医疗服务水平的提升有目共睹。一年中，树兰医疗集团共派出约70位专家，参与400多台大手术，开展很多学术活动，让高端医疗更加惠及晋江百姓。

　　接下来，晋江将不断深化市直医院与树兰医疗集团、复旦大学附属儿科医院、中山大学耳鼻咽喉研究院、中国人民解放军海军总院等11家省内外三级医院、高等院校的协作内涵，推动高端医疗资源对接，促进高端医疗资源下沉，并提升晋江市医院、晋南分院与树兰医疗集团合作实效，着力实现服务与管理双提升。

　　晋江市卫计局有关负责人表示，作为卫计主管部门，晋江市卫计局将与市医院深入调研，找出合作一年中的主要问题与短板，督促制定整改提升计划，实施项目化运作，明确整改要求与完成时限，推动医院管理、医疗技术、服务质量、医院文化等全面提升。

　　如何让百姓在家门口就可以享受到高水平的医疗服务？晋江将构建以市医院、中医院、安海医院为龙头的“3+4+5+X”医疗卫生服务体系，形成分布均衡、科学的医共体，构建“15分钟医疗卫生服务圈”，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。到2020年，县域内就诊率提高到90%，基层医疗卫生机构诊疗量占全市总诊疗量比例达到65%。

　　晋江给自己定下目标：到2020年，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，居民主要健康指标保持在全省前列，人均预期寿命达到78.29岁，每千常住人口医疗机构床位达到3.85张，群众看病就医更加便捷，健康晋江建设迈上更高层次。

　　(记者_林文婧 齐玉波)