福州自贸片区证照分离试点将推广 串联改并联审批大提速

　　“没想到这么快就完成了审批，真的非常感谢你！”日前，福州自贸片区综合服务大厅内，福建上润精密仪器有限公司经办人唐先生提前4个月领取到计量器具许可证，激动地握住工作人员陈晓燕的手，连声道谢。

　　该许可证的审批之所以如此“神速”，得益于福州自贸片区于今年4月开始试点的“证照分离”改革。福州自贸片区管委会规划建设和环境管理局副局长肖自仁介绍，“证照分离”改革共选择170项行政许可事项，采用“六个一批”(取消审批一批、改为备案一批、实行承诺一批、合并核准一批、提高透明度一批、严格准入一批)的方式，对市场准入许可进行简化优化，放宽市场准入。

　　“在为上润公司办理计量器具许可证的过程中，正因为我们在为其办理型式报告、核验申请材料等多个审批环节中结合了‘六个一批’，才使得审批时间大大缩短。”肖自仁说，“六个一批”意味着很多事项的审批不需要所有材料“一步到位”，可以通过实行“告知承诺”制等方式，容许部分材料事后补齐，让后续的审批步骤同时进行，改“串联”为“并联”，节省了大量时间，一定程度上解决了企业“办证难”的问题。

　　福建省雄腾建筑工程有限公司也是“告知承诺”制度的受益者。9月中旬，该公司在申请建筑企业资质增项时，暂缺从业人员社保缴交凭证。“他缺少的材料非核心要件，我们知道该企业几天后就要招投标，因此让他们签署了一份‘告知承诺书’，就先行受理出证，事后他们只要按时补齐材料即可。”肖自仁说，此举使该公司提前一个半月完成相关手续，并顺利参与招投标。

　　“改革降低了行政许可的准入条件，我们必须加大事中事后监管力度，保证改革持续有效。”肖自仁表示，目前“证照分离”改革选择的170项行政许可事项已有148项先行开展实施(另22项改革事项需要调整相关法律法规后推行)。而每个事项都有专门的监管处室，在审批加快的同时，真正提高监管的针对性、有效性。

　　据了解，截至10月底，自贸区已完成“证照分离”类行政许可(含商事主体登记)10739件。近期，“证照分离”改革试点将在全市推广。(记者 林洛羽)