十九大时光：晋江推行“河长制” 全面开展流域治理

　　打造“天蓝地绿水清岸美”的美丽家园

　　背山面海，山海相拥。近年来，晋江市紧紧围绕“生态立市”战略部署，全面开展生态水域综合治理工作，全力打造天蓝、地绿、水清、岸美的美丽家园。

　　河长组团治河 “受伤”河流再焕活力

　　今年3月1日，全省全面推行河长制，以更高的要求、更严的标准、更实的举措推进流域治理，晋江河长制工作也如火如荼地全面铺开。

　　“2013年晋江启动生态水域综合治理，每条流域由1名市领导牵头挂钩，统筹全流域治理，这可以说是‘河长制’的原型。”晋江市河长办相关负责人告诉记者。自“河长制”推行以来，晋江市、镇、村三级通过不断实践，流域治理取得一定的成效，也创新了许多工作机制。

　　“‘河长组团治河’是河长制的工作亮点之一。”晋江市河长办相关负责人表示，“实施‘一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底’工作机制，每条市级河流配置联系部门及8个工作小组保障河长开展工作，形成河长主导、部门协同、上下联动的工作格局。”

　　“河长制”的推行，对于晋江流域整治、生态水平的提升起到了很大的作用，让不少“受伤”的流域重新焕发生命力。在普照溪兴盛桥段，生态浮岛为流域增添了许多生气，保洁人员每天开展长达10个小时保洁工作，清扫河堤两岸垃圾，确保河面无漂浮物；梅塘溪金东公路桥段，白鹭栖息，检测人员取水采样，并送到专业机构检测，严格把关水质……

　　据介绍，晋江制定系列规划文件和工作计划，启动《晋江市综合治水规划》编制工作，统筹全市引水、调水、蓄水、节水、清水、中水回用、海水利用等治水工作，逐条梳理“一河一档”基础数据，研究制定“一河一策”，有序推动全市河长制工作规范化、制度化和常态化。

　　从严监管 强化源头管控

　　流域整治要从源头抓起。“晋江创新实行污染源排查销号制度，针对流域范围内的工业污染源、生活污染源、农业污染源及违章建筑污染源，通过采取‘防控、巡查、整治、打击’等综合措施，分类逐项建立污染源治理销号台账，明确销号措施和销号时间表，定期开展联合专项督促检查，确保污染源排查一个、整治一个、销号一个。”晋江市河长办相关负责人表示。

　　2014年以来，晋江全市共关闭退出生猪养殖场827家、消除生猪35万头，实现禁养区、禁建区全部关闭退出。

　　“晋江首创打击环境污染违法犯罪联席会议制度，公、检、法部门分别成立生态侦查中队、生态检察科、生态资源法庭，构建起生态环境案件‘快侦、快审、快诉、快判’的绿色通道。”晋江市河长办相关负责人介绍。

　　据悉，2017年以来，晋江累计查处环境行政处罚案件806件、罚款额约2380万元，移送行政拘留案件60件，移送环保刑事案件12件，查封扣压案件98件；查处取缔侵占河道的堆砂场、洗沙场5处，涉河涉水信访件54件，清理河道行洪障碍67处，查办环境案件数量及处罚款数均列全省县级首位，办理环保刑事案件的程序和经验得到了省检察院、公安厅及环保厅的肯定和推广。

　　标本兼治 加强生态修复

　　表在水中，根在岸上，生态修复是流域治理的重要工作。河长制开展以来，晋江实施山水林田湖系统治理，持续推进河道整治、拦污截污、景观绿化等基础设施建设。

　　梧桐溪14号桥(许坑路口)，河道两旁的护坡已经砌上生态砖，一侧生态砖的间隙中长满了绿色植物、开出紫色的花，两侧的护栏也基本完成建设。“生态护坡的建设是河道整治工作的一部分。”现场相关负责人告诉记者。

　　据了解，晋江全力推进流域整治，重点推进九十九溪安全生态水系一期工程、小流域综合整治、中小河流治理重点县、虺湖生态修复工程、重点流域(含近海水域)水环境综合整治、跨境流域水环境污染整治等水生态治理项目，已完成河道治理18.34千米，占年度计划的71.8%。

　　此外，拦污截污、流域景观绿化、河道“五清”工作都是流域整治的抓手。据悉，今年晋江实施污水处理厂及配套管网建设项目50个，完成223个村(社区)生活污水项目的施工图设计及审查，累计建成污水管道731公里，全市生态流域截污管网建设已埋设约120千米，已完成计划的90%；完成流域景观绿化近10千米，形成群众休闲亲水景观带；实施推进155个河段215千米清淤、28处河障清除、82处垃圾清理、20个污染源整治、24个暗管拆除工作。

　　“治水是一项长期、艰巨的任务，需要标本兼顾、全民参与。”晋江市河长办相关负责人告诉记者，“为了构建生态晋江，晋江市筹备成立‘生态文明建设基金’，通过向社会、企业、个人募集的资金，汇聚成社会力量支持生态文明建设，再塑水韵侨乡。另一方面，通过举办各种现场宣传活动成立环保志愿队，调动市民治水意识，并在全市开展以‘爱河护河’为主题的党日活动，动员全市党组织党员发挥引领作用。”

（记者_蔡斯洵）