南平因水而兴 水美为绿色发展“点睛”

南平谋划实施“水美城市”项目建设，以水为脉、以水为魂、以水为媒，通过岸上岸下共同治理，让水与城相互交融，拓宽城市空间、改善宜居环境、带动产业发展

近日，十二届省人大代表到南平开展“水美城市规划与建设”专题调研视察，充分肯定了当地做法。“水美城市”是南平首创，涵盖流域治理、城市建设、产业发展等方方面面，以水为脉、以水为魂、以水为媒，通过岸上岸下共同治理，让水与城相互交融，从而拓宽城市空间、改善宜居环境、带动产业发展，实现水美城美生活美。

南平共谋划实施“水美城市”项目12个，计划到2020年基本建成，以水补山，以山带水，打造绿色发展新名片、新优势。

建设宜居新城

水安为先，是“水美城市”建设的题中应有之意。

南平10个县(市、区)中心城区都依山傍水，少则一条多则三条河流穿城而过，全市流域面积50平方公里以上河流有176条，多年人均水资源量为8900立方米。水资源丰富，防洪排涝等设施建设不容忽视，但南平各地还普遍存在防洪标准不高、易淹没、易内涝等城市建设短板。由此，市里把“水美城市”建设纳入补齐民生城乡基础设施建设短板的重要内容，与流域治理、城市改造相结合。如建阳市将麻阳溪左岸约5公里防洪堤及生态护岸纳入“水美城市”子项目，建瓯市“水美城市”项目包括总长10公里的“闽江防洪工程南平段（建瓯）三期”。

松溪县水利局水利工程重点办主任杨佳丽说，松溪自古就有“百里松荫碧长溪”美誉，但因防洪标准不高，堤防未闭合。因此，松溪的“水美城市”建设项目将闽江防洪工程南平段四期（松溪）项目纳入其中，新建防洪堤14公里，届时城区防洪标准将大大提高，8万人将临水而安。

“去年，松溪县整治了12公里河道，清理我们村存在八九年之久的堆砂场，改造成1万多平方米的休闲娱乐公园，岸绿水美，人水和谐，1900多村民提早享受了‘水美城市’的福利。离公园不远的水道上，正在建设长近300米的景观坝。”河东乡长巷村村主任王爱玉道出村民的心声。

对松溪县来说，“水美城市”项目总投资20.66亿元，是松溪迄今为止最大的水利项目。这么大手笔，钱从何而来？松溪县副县长陈向镇说，为尽快补齐民生短板，松溪县创新融资方式，引进省水投集团等3家联合体，采用PPP模式建设，缓解政府财政支出，优化项目风险分配。得益于思路创新，项目从谋划到开建才用了7个多月。

南平市政府领导介绍说，“水美城市”首先是水利建设，南平12个“水美城市”项目都以水系综合治理为纽带，将黄金水道打造成“城市会客厅”，改善市民生活环境和条件。这些项目充分运用市场化、公司化融资模式，11个项目采取PPP模式建设，1个项目与国家政策性银行开展融资合作。顶层设计给力，全市“水美城市”项目总投资300亿元，今年均可全面开建，锻造了“水美城市”建设的“南平速度”。目前，南平市正开展“工作落实月”活动，把“水美城市”建设作为工作落实的重点之一，计划本月底开展“水美城市”项目检查活动，推动项目提速增效。

丰富旅游业态

因水而兴，是南平“水美城市”建设的新内涵。

作为第二批全国水生态文明城市建设试点市，南平水资源在全国设区市中屈指可数。但这些年，开发青山文章有余，挖掘绿水资源不足。去年南平市第五次党代会后，当地开始谋划“水美城市”建设，以水补山，以山带水，打造绿色发展新名片。

“南平很多山有名气，仅仅让游客看山，旅游产品单一，基本是一日游。南平水资源独树一帜，要做足水文章，推进全域旅游，满足个性化、多样化需求，让各类游客都能找到好去处。这也是南平加快把绿水青山转化为金山银山的全新实践。”重新审视自身，南平理清了发展思路。

为了做活水文章，建瓯市谋划了分5年实施的“三江六岸”城市景观提升PPP项目。该市水利局局长吴宗云说，以水为脉，水与城相互支撑，通过路网、桥梁等岸上与岸下建溪、松溪河道治理，打造一流的滨江生态园林城市。

“以建瓯特色文化为底色，通过建设茶酒文化园、朱子文化园、竹博园等景观节点，将旅游景点连成串，实现旅游兴市。”吴宗云说。

建阳因水而美，在城区西南侧麻阳溪谋划万亩考亭水美城市，将朱子文化、建盏文化等融入其中，策划实施朱子文化园·考亭书院等17个项目，扮靓西区生态城。

省政府发展研究中心研究员朱四海认为，绿色是南平的最大优势，水生态是生态文明建设的重要内容，以“水美城市”建设为抓手，完善城市功能，提高了城市居民的幸福指数。

“‘水美城市’项目不仅是美化城市，更把产业发展、特色文化等各种元素融合其中，这些区域都是城市未来发展的经济走廊带。以水补山，以文化为魂，以生态为基，增强闽北城市的竞争力和吸引力，带动旅游产业再上新台阶。”南平市领导说。

(福建日报记者　赵锦飞　通讯员　李典利　魏剑生　王柳珍）