晋江深化农村宅基地制度改革
盘活农村资产 鼓起农民腰包
晋江新闻网9月18日讯 晋江，作为全国农村宅基地制度改革试点，2015年以来，针对宅基地“取得困难、利用粗放、退出不畅、权能不彰”等问题，按照“统一规划、多元取得、有偿退出、集约利用、完善权能”的目标要求，积极稳妥推进农村宅基地制度改革，让广大农民有更多获得感。
保障住房权益
改善居住条件
走进磁灶镇大埔村，整齐划一的农民住宅小区映入眼帘，沿着小区行走，道路干净整洁、绿树成荫。经过统一规划，大埔村探索农民宅基地有偿退出、置换机制，村委会规划专门用地作为村民住宅小区，集中建设住房，村委会和村民签订协议，村民将现有宅基地和房屋退出，用于置换住宅小区的新房，不愿意置换的，可通过宅基地有偿退出机制领取补偿款。
如今，通过宅基地退出和置换机制，村里盘活了闲置、零散建设用地，大埔村村委会将这些土地用于道路、绿化、文体公园等公共设施建设，改善了村居环境。
宅基地退出后，如何解决农民住房问题，实现户有所居？“我们采取有偿取得和分类保障的办法。”晋江市国土资源局有关负责人表示，在城中村，农民可以拿宅基地和房屋，换安置房、商务办公楼、店面、商场、公寓、现金和股权等，促进地的集约化、人的城镇化；在城郊村，鼓励有一定规模的村民住宅，进行集中改造、综合整治，建设农民公寓、住宅小区、小高层等方式解决农民住房；在郊外村，尽量满足一户一宅，同时鼓励危房翻建，完善公共配套，改善居住条件。
在保障“户有所居”的基础上，晋江市还进一步打造“户有宜居”环境，结合美丽乡村建设，全面实施绿化整治，建设休闲广场、公园、养老院等，拓宽、绿化村庄道路，着力打造环境优美的宜居乡村。
农房抵押贷款
实现宅基地权益
去年12月，晋江农商银行与磁灶镇东山村委会进行授信签约，决定由晋江农商银行张林支行对东山村农房“两证”齐全的部分村民进行批量授信，总授信金额1亿元。东山村村民如果需要用到大笔资金，就可以用东山建材市场内的住房进行抵押贷款，而且在家门口的银行就能办理。
“农房抵押贷款授信的项目一直都在执行，这次改革，通过探索‘银村共建’模式，由原来的单独抵押授信，拓展为‘批量授信、逐宗放款’，东山村是第一次进行批量授信，也是全省首次，以进一步提高农房抵押贷款授信审批效率。”晋江农商银行个人金融部总经理柯子汇介绍，晋江是全国最早办理农房抵押贷款的地区之一，开展近20年累计贷款35亿元，受益农户2.5万人。
不仅如此，晋江还通过旅游观光、“有偿退出+古村落保护”、商业开发等不同模式，推动宅基地功能从单一的保障型居住向综合利用拓展，充分发挥收益权能，实现不同功能的活态利用，增加农民财产性收入。
改革试点以来，晋江共腾退宅基地3748亩，发放农民住房和宅基地抵押贷款10.43亿元；培育各级美丽乡村50个、淘宝村6个；全市村均村财收入超57万元。
晋江市国土资源局负责人表示，通过开展农村土地制度改革，晋江的土地集约利用水平得到较大提升，农民权益得到有效保障，农村新产业新业态发展迅速。
(记者_阙杨娜 郑翔 实习生_陈可 通讯员_洪榕山 文图)
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