《厦门防洪防台风应急预案》修订版发布 新增“三停一休”

　　昨日，厦门市防汛办发布了新修订的《厦门市防洪防台风应急预案》(以下简称新《预案》)。这是我市第五次修订这项预案。新《预案》针对过去3年在防汛工作中暴露出的不足，结合防御2016年第14号强台风“莫兰蒂”中取得的成功经验进行了修订完善。

　　　【新预案亮点】

　　停课有新标准

　　停课指令不再是根据“实测风力”下达，

　　而是根据气象部门的“预测风力”下达

　　新增“三停一休”

　　情况严重时，报请市委市政府同意，在全市范围实行停工(业)、停产、停课、休市

　　　防汛抗旱指挥部新增四成员

　　市防汛抗旱指挥部增加4个成员单位,分别为市城市管理行政执法局、武警边防支队、火炬高新区管委会、厦门市政集团

　　　【数字】

　　　60年来223个台风影响厦门

　　厦门年平均降雨量约1400毫米，雨量分布为:春雨季(3月至4月)降水量占全年17%，雨季(5月至6月)降水量占全年32%，台风季(7月至9月)降水量占全年34%，秋冬季(10月至次年2月)降水量占全年17%。

　　袭击或影响厦门的台风灾害出现在5月至11月，占比为5月份2%，6月份9%，7月份27%，8月份32%，9月份21%，10月份8%，11月份1%。

　　1956年至2016年，厦门共遭受223个台风正面袭击或影响，平均每年3-4个。其中6个台风正面登陆厦门，平均10年1个。“非台风”暴雨平均每年4-5场，历时短，强度大。

　　旧预案

　　当实测风力达到9级以上时，中小学幼儿园(含中等职业学校)停课。

　　新预案

　　改为“当预报未来24小时平均风力将达到9级以上，且台风可能正面登陆或严重影响我市，中小学幼儿园(含中等职业学校)适时停课”。

　　台风天学校停课要打“提前量”

　　旧《预案》中，关于台风天中小学、幼儿园停课的应急响应条款，是在防台风Ⅱ级应急响应里这样明确的:当实测风力达到9级以上时，中小学幼儿园(含中等职业学校)停课。也就是说，在台风影响过程中，必须要等到风力已经很强的情况下，市防汛抗旱指挥部才能下达停课指令。然而停课指令要传递到家长还需要一个过程——市教育局接到指挥部的指令后，下发通知给各区教育局和市直属校，各区教育局再下发给区属校，区属校再下发给老师，老师再发通知给家长。这个时间差就会给家长、孩子带来难题，甚至造成危险。

　　新《预案》修改了学校停课条件，停课的指令不再是根据“实测风力”下达，而是根据气象部门的“预测风力”下达。这就为停课指令打了一个“提前量”，教育部门、学校有充裕的准备和通知时间，不会再措手不及，家长也不用在“去学校”和“待家里”之间纠结了。

　　市防汛办介绍，防洪防台风期间，由市教育局负责提出停课建议，报市防汛抗旱指挥部同意后组织实施。

　　预案新增内容

　　情况严重时，报请市委、市政府同意，发布《厦门市防台风防汛动员令》，在全市范围内实行“三停一休”，取消室外大型活动确保人民生命安全。

　　　“三停一休”写入新《预案》

　　去年9月14日14时40分，在台风“莫兰蒂”登陆前12个小时，按照市委市政府的部署，市防汛抗旱指挥部向全市市民发出《厦门市防台风防汛动员令》，从当天15时30分开始，在全市范围内实行“三停一休”，即停工(业)、停产、停课、休市。这是厦门首次向全体市民发布动员令，这一开创性的举措在我市应对台风正面袭击中发挥了重要的作用，极大减少了人民生命财产的损失。新《预案》把这一举措纳入应急响应的重要条款。

　　明确公安局职责

　　增加了“加强舆情监控，对涉及防汛防台风的重要舆情及时报市指挥部，必要时，对不实信息的发布者依法查处”的内容。

　　修改补充24个部门工作职责

　　新《预案》对市防汛抗旱指挥部的组织机构体系和职责进行了优化和调整。指挥部增加了4个成员单位，分别为市城市管理行政执法局、武警边防支队、火炬高新区管委会、厦门市政集团。值得一提的是，由于市政集团在旧《预案》修订之后成立的，所以并没有被纳入指挥部成员单位之列。

　　新《预案》还修改补充了24个部门的工作职责。有不少是针对防台风工作中出现的新情况、新问题做出的修订。去年在抗御“莫兰蒂”台风期间，微信、微博曾流出多条针对厦门的谣言。对此，新《预案》中对市公安局的职责做了进一步明确。

　　(记者 殷磊 通讯员 陈小惠)