福建省农村土地承包经营权确权登记颁证工作 有关法规政策问题解答（三）

　　晋江新闻网5月9日讯 居住在国(境)外的公民、移民、搬迁农户，外出务工人员的承包地如何确权登记？自留地是否确权登记？“飞地、插花地”如何确权登记？土地承包经营权确权登记颁证这些问题要清楚。

　　1 .居住在国(境)外的公民承包地如何确权登记？

　　答：根据《国籍法》规定，我国不承认双重国籍。因此，对举家移居国(境)外并确认取得他国(境)国(境)籍的，不予确权登记，其承包地由村集体经济组织收回，纳入机动地管理。对已移居国(境)外，尚未取得他国(境)国(境)籍的，应通知当事人，在尊重当事人意愿的前提下进行确权登记；对当事人在规定时间内不予答复的，经村集体研究，暂不确权登记，可以二轮承包合同为基础，对其承包地进行预留，并由村集体经济组织代为统一经营管理。

　　2 .移民或搬迁农户的承包地如何确权登记？

　　答：经当地人民政府批准整村搬迁或部分搬迁的农户，如果没有并入新居住地，仍按原发包方对承包土地进行登记。已并入新居住地，但未获得承包土地的，仍按原承包关系进行确权登记；已并入新居住地，又获得承包土地的，由农户自行选择一方进行确权登记。

　　3.外出务工人员的承包地如何进行确权登记？

　　答：承包方因外出打工或经商，发包方应书面或电话通知其本人，在规定时间内返回参与确权登记，一时难以返回的，应书面委托他人参与确权登记，由受托人全权代理。对无法联系的农户也未委托代理人的，经村集体研究，可先查清农户二轮土地承包状况，按承包合同或土地承包经营权证登载的四至和面积进行预留，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，可经村集体研究，由集体经济组织代为经营管理。

　　4.自留地是否确权登记？

　　答：自留地已纳入二轮土地承包面积的，按原承包关系确权登记；对没有纳入二轮承包面积，但已通过村、组民主决策程序讨论决定，且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。

　　5. “飞地、插花地”如何确权登记？

　　答：按照尊重历史、实事求是、保持稳定的原则，妥善解决历史遗留问题。凡“飞地、插花地”无权属争议的，按原承包关系确权登记。涉及本县域行政区内的“飞地、插花地”，由县确权办负责，相关乡镇(街道)、村组配合测绘作业单位按原承包关系做好确权登记颁证工作；在本设区市范围内，涉及跨县域行政区的“飞地、插花地”，在摸清底数的基础上，由该设区市确权办牵头，相关县(市、区)确权办配合权属地测绘作业单位，按原承包关系做好确权登记颁证工作；涉及跨设区市行政区的“飞地、插花地”，由省确权办牵头，相关设区市、县(市、区)确权办共同配合权属地测绘作业单位，按原承包关系做好确权登记颁证工作。

　　(记者_庄诗莹 通讯员_陈建福)