福建创新机制激励各级干部担当尽责 提升精气神

　　去年，省市县乡领导班子集中换届后，福建省陆续推出正向激励、容错纠错、干部能上能下等机制，进一步激励各级干部担当尽责，提升干事创业精气神。

　　与此同时，各地积极探索一线考察干部等创新机制，为干事者“戴红花”、给担当者“开绿灯”、让庸懒者“挪位子”，成为充分激发福建省党员干部干事创业潜能、提振干部精气神的动力和保障。

　　一线考察，使有为者脱颖而出

　　地铁1号线(一期)全线试运营时间提前再提前，各地项目用地征迁提速再提速，“抓招商、促发展”步伐加快再加快……一段时间以来，省会福州发展建设日新月异，广大干部精神面貌焕然一新。这一切喜人变化的背后，有一根“指挥棒”——一线考察干部机制。

　　去年8月，新一任福州市委主要领导甫一到任，便明确强调干事创业关键在人，通过推行“一线考察干部”，树立“以战果论英雄”鲜明导向，全力推进福州各项事业发展提速增效。随后，福州市出台了《关于强化在一线考察干部工作的暂行办法》《关于加快建立一线考察干部工作机制的通知》等一批具体管用的办法举措，各级党委组织部三分之二人员沉到一线，三分之二的时间用在一线，激励引导广大干部到一线建功立业、推动发展。

　　从征地拆迁、项目建设到维稳处突、抢险救灾，再到精准扶贫等，从急难险重任务到日常工作，“一线”的范围涵盖福州市工作方方面面。

　　“指挥棒”效应迅速显现。想作为的干部有了动力，不作为的干部有了压力，福州全市上下的干事创业激情高涨，创造出一项项“福州速度”——在鼓楼，党员干部带头仅用44天便完成征收房屋面积约40万平方米、征收户达1023户的义井村旧改项目；在地铁2号线祥坂站，台江区城建征收工程处所有党员干部自加压力，将征迁拆除面积扩大至5.93万平方米，占地41.5亩，并比计划承诺时间提前12天完成交地；在受“尼伯特”台风重创的闽清、永泰灾区，半年来，经持续攻坚，灾后恢复重建的诺言正一一兑现……

　　与此同时，全省掀起了学习福州，在一线培养干部、识别干部、使用干部的热潮。3月初，漳州出台《关于强化在一线考察干部工作的暂行办法》，推行干部考察全程纪实制度，采用即时考察、阶段考察、驻点考察、集中考察相结合，通过收集“责任清单”，掌握“问题清单”，核实“成绩单”，全面了解掌握项目进展和干部表现情况。

　　在德化，一线考察成效突出，换届以来一批想干事、敢担当的干部涌现出来。仅用半年时间，就啃下了石牛山景区开发、王厝山棚户区改造等“硬骨头”，解决了借用教师人事关系等几乎所有历史遗留问题。过去，这些问题留存甚久，有的甚至拖了七八年都未解决。“经此一役，全县干部的士气得到极大鼓舞，也让百姓看到了县委、县政府的决心，为今后干事创业赢得了民心民意。”德化县委书记梁玉华说。

　　据了解，近日，省委组织部派出6个工作组，分赴部分市县和省直有关单位蹲点调研，集中两周左右时间，在项目建设、基层一线，近距离、多层面考察了解领导班子运行情况和干部履职情况，让更多担当尽责、敢为有为的干部进入组织视野。

　　容错纠错，为担当者上“意外险”

　　“这份文件出台后，我们冲在一线的基层干部吃了定心丸。”日前，沙县党员干部对一份文件的出台拍手点赞。

　　3月1日，沙县印发《关于为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责的若干意见》，积极探索干部容错纠错机制。其中，文件明确规定“结合本地本部门实际，深化拓展林权制度改革、医疗卫生体制改革、金融服务实体经济综合改革、行政审批制度改革、财政体制改革等重点领域改革，因缺乏经验、先行先试导致改革创新出现失误，或改革创新措施未达预期目标的”等9种情况，党组织应在职权范围内及时主动为干部担当，依据有关规定对干部免责或从轻、减轻处理。

　　沙县县委书记杨兴忠说，意见的出台，正是要包容在矛盾面前敢于挺身而出、困难面前敢于攻坚克难、风险面前敢于担当负责、歪风邪气面前敢于坚持原则的干部，让创新者有为、让担当者无忧。意见严中有容、严中有爱，不因“严”而打击干部干事创业的积极性。

　　不过，记者注意到，该意见也为“容错纠错”明确了前提，即“为公而不谋私，没有为自己或亲友谋利益；经过科学论证、集体研究等必要程序，不是独断专行、盲目决策、蛮干乱干”等。

　　据了解，安溪等地也已相继出台容错纠错的具体办法细则，依据当地实际，对哪些属于改革先行先试出现的失误和错误、哪些属于探索性试验中的失误和错误、哪些属于为推动发展的无意过失加以界定，明确政策界限等，为敢于担当的干部卸包袱。

　　另外，省内各地积极探索关爱干部的多项途径。龙岩新罗区积极关注干部心理健康，率先在全市设立干部咨询室，并深入镇街、机关等单位开展心理压力管理专题讲座、团体辅导等活动，并通过微信公众号推送心理咨询信息，有效提升了干部卸负解压的能力。

　　能上能下，让“太平官”“挪位子”

　　“志不求易者成，事不避难者进。我们的制度要为敢担当、能担当的干部‘谋位’。”省委组织部相关负责人说，同时，要对浑浑噩噩、碌碌无为的干部进行调整；对履职不力、工作滞后、不适宜担任现职的干部进行调整；对在全面从严治党和经济发展新常态中不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整，将干部“要么踏步、要么进步”的单向晋升变为“干得好进步、干不好退步”的双向流动。

　　“‘不求有功但求无过’的想法再也行不通了，让不作为者下岗下课。”龙岩市委常委、组织部长魏东介绍，去年以来，该市在新罗区、漳平市试点实行反向测评，按思想品德、工作作风、工作能力、廉洁自律、责任意识等五个方面，设置33个反向测评子项目，经测评，有8人被约谈，1人被暂缓提拔。在县乡两级新提拔干部中，对7名处级干部、72名科级干部进行了“下”的调整。

　　在南安，干部调配实现常态化。自去年10月以来，南安的干部群众发现，以往到换届、届中集中调整干部的方式悄然转变，短短半年间，人大政协、市直机关、公安局等12个部门，共调整干部60名。“这种分期分批的动态调整机制，一方面可以让干部保持进取心，另一方面也可以及时提拔项目攻坚工作中成绩突出的干部，形成干事创业的导向。”南安市委组织部相关负责人介绍。60名干部中，被提拔重用的干部中有80%参与全市的重点项目建设，而4名不适合现职或表现一般的干部，则给予改任非领导职务。

　　南平监督问责动真格，对担当不足、作风不实、执行不力的干部加大督查问效和执纪问责。2月4日，南平市委采取流动现场会形式召开常委(扩大)会议，对延平区畜禽养殖污染整治工作开展现场查访，发现部分乡镇存在病死猪随意丢弃、养殖废水直排等严重污染问题，及时启动问责追责程序，对履职不力的领导干部进行组织处理。“这种动真格，给为官不为、不敢担当、懒政怠政的干部敲起了警钟，倒逼干部拧紧干事创业的‘发条’。”南平市委组织部相关负责人介绍。

　　(记者 谢婷)