【全国两会·晋江声音】颜延龄：供给侧结构性改革 化解农民工市民化难题
【人物名片】颜延龄，全国政协常委，澳门福建同乡总会会长，澳门恒和企业集团主席。
晋江新闻网3月13日讯 改革开放以来，我国城市迅猛发展，城镇化进程取得了巨大成就，但是，目前我国的城镇化也存在诸多问题。譬如，具备城市生活能力的农民工没有获得城镇居民户籍身份，无法平等共享城镇教育、医疗、卫生、住房保障等公共服务和基本权益，呈现出显著的“半城镇化”或不完全城镇化特征。对此，颜延龄在全国两会上，带去了《供给侧结构性改革化解农民工市民化难题》的提案。
“新型城镇化的核心是人的城镇化，本质是实现人口由农村向城镇转移，最终达到提高农民生活水平，改善农民生活质量，使其过上与城镇居民同等的物质生活和精神生活的目标。”颜延龄认为，现阶段城镇化的基础和关键是农民工市民化，其根本问题是使农民工在就业非农化的基础上，享受与城镇居民同等的公共服务和社会保障。
颜延龄表示，推动农民工市民化，尤其需要从供给侧结构性改革的角度出发，破除城乡二元结构下的制度和政策制约，加大农民工职业培训、社会保障及公共服务等方面的投入力度。
“就业是农民工在城市的立足之本，也是解决农民工市民化后在城市生活的关键。”颜延龄建议，首先要完善农民工就业制度，提高农民工素质，扩展其就业渠道，促进农民工在城市的稳定就业与工资合理增长。
其次，高额的住房成本是阻碍农民工市民化的重要因素。颜延龄建议政府通过改革创新来改善政策环境和提供资金支持，如将农民工纳入住房保障体系，扩大廉租房覆盖范围，降低农民工准入门槛；修改相关法律文件，确保农民农村土地产权，给予农民工在允许的范围实施流转，使其获得更多收益；允许农民工按标准以承包土地和宅基地折算成城市经济适用房等。
“建立健全的社会保障制度是农民工市民化后的安全保障。因此，要建立覆盖农民工的公共服务体系，促使农民工在教育、医疗卫生、文化生活等方面平等享受城市公共服务。”颜延龄说，市民化总体而言是一个长期的过程，需要持续性的投入。农民工市民化成本除了一次性投入的公共服务设施建设等，还有大量需要连续支付的义务教育经费及远期支付的养老金等，需要建立相应的可持续资金保障机制。
(记者_阙杨娜)
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