【全国两会·晋江声音】丁世忠： 支持民营企业跨境并购

　　人物名片▶丁世忠，全国人大代表、安踏集团董事局主席

　　民营企业的进一步发展及抓住冬奥会带来的“白色经济”是丁世忠关心的议题。

　　今年全国两会上，丁世忠提交了《关于进一步完善法律法规支持民营企业跨境并购的建议》《关于大力扶持冰雪运动装备产业发展的建议》和《关于支持小微企业参加政府采购的建议》三份建议。他认为，在现阶段国内外经济环境和竞争态势下，民营企业实现产业多元化、全球化及技术升级的需求会愈加高涨，未来将有越来越多的优秀民营企业“出海”并购。

　　民企跨境并购需政策护航

　　随着民营企业跨境并购数量、规模的急剧膨胀，所涉及的领域、地区也日益多元、复杂，应对国外政策障碍和文化差异的经验、人才不足，加上并购能力有待加强等诸多原因，在并购过程中遇到的困难也越来越凸显。

　　“比如，法律体系不够健全，政策支持力度有待加强，相关专业人才储备严重不足，中介服务机构数量、能力不足，这些都在很大程度上制约了民营企业的跨境并购。”丁世忠建议，制定全国统一的、专门的《企业跨境并购法》或出台《民营企业跨境并购条例》，以规范企业并购行为，并明确规定政府行政机构在并购工作中的职能，并购程序、并购主体的权利与义务，并购中资产评估、产权归属及税务的管理，并购过程中债权债务的处理，以及职工身份和劳动安排等问题。

　　此外，丁世忠建议政府从财税、金融、保险等领域入手，为民营企业的跨境并购提供政策支持；同时，加强跨境并购专业人才的培养和引进，并大力发展中介机构。

　　扶持冰雪运动装备产业发展

　　针对中国冰雪运动装备产业的发展，丁世忠也从专业的角度提出建议。

　　他认为，中国冰雪运动的发展起步晚、起点高，在这“晚”与“高”之间的空档，是行业规范的不完善及技术标准体系的不健全。为此，他建议由国家体育总局、质检总局等相关部门牵头，大型体育用品企业参与，根据产业结构特征、产业发展现状及未来发展目标，结合相关国际技术标准，尽快针对性出台冰雪运动装备的国家技术标准，提高产品质量和标准要求，支持冰雪运动装备自主品牌建设。同时，建立部门合作机制，搭建产需对接平台，支持冰雪运动装备制造企业和冰雪场馆等用户单位联合开发冰雪装备，加强企业技术改造和研发，提升冰雪设备和运动装备的国产化水平。

　　除了在产品技术标准上进行规范，丁世忠认为，国家应该出台具体政策扶持培育冰雪运动装备产业集群，加快建立冰雪运动装备产业联盟，支持行业协会牵头组建由制造企业、用户企业、社会团体等组成的产业联盟，加快冰雪运动装备产业布局。

　　“建议根据我国当前的体育装备制造业分布和发展状况，在基础较好、产业链健全的地区重点扶持培育冰雪运动装备产业集群，出台可落地的政策给予支持。”丁世忠说。

　　(记者_李晓明)