提质扩量 晋江将打造六个核心增长极

五店市传统文化旅游区，带动晋江旅游向更高层次发展

　　着力突破 重点实施六大工程

　　值得关注的是，在刚刚过去的2016年，晋江第三产业取得骄人成绩。2016年第三产业完成投资541.88亿元，完成增加值635.8亿元、比增10.2%，增速比GDP和工业增加值分别高出2.4、3.7个百分点，自2013年以来均保持两位数增幅，且均高于GDP和工业增加值增速；占GDP比重达36.5%，较上年提升1.4个百分点；对GDP的贡献率达46.3%，较去年同期提升12.7个百分点，拉动GDP增长3.6个百分点。

　　近年来，晋江在第三产业发展方面取得了实质性进展，也存在不少问题，如何找出问题抓住重点，实现突破显然尤为重要。

　　对于三产的现状，晋江市发展和改革局副局长饶一兵分析指出，一则，晋江现代服务业增加值占GDP比重尚存较大提升空间，传统行业占全市服务业增加值比重超过70%，整体结构有待优化；二则，服务业发展方向不够明确，对现代服务业建设工作缺少有效抓手，有待整体性、系统化规划；三则，现代服务业高素质、高水平人才匮乏，难以对本地制造业转型升级提供强有力的智力支撑；此外，制造企业普遍存在管理理念落后、创新不足、技术落后、人才短缺、合作意识薄弱等问题，对现代服务业发展理念认识存在偏差，制约企业对服务业的需求，服务业难以发挥应有的作用，同时服务行业缺乏龙头企业带动效用。

　　为了更好地解决问题，方案在提出六大增长极后，又从聚集发展、公共平台、主辅分离、品牌龙头、产业融合、项目建设这六个方面提出了抓手方案。

　　在集聚发展培育工程方面，以产业集聚、企业集中、资源集约为方向，以服务业集聚区建设为主抓手，加快形成晋江市现代服务业集聚区发展体系。值得关注的是，陆地港、五店市、晋江国际工业设计园成为首批省级现代服务业集聚示范区，为打造三产集聚区树立标杆；在公共平台引领工程方面，主要围绕建立“线上服务平台+线下服务大厅+服务运营中心”协同发展的“一站式”服务体系、推动一批产业研发公共服务平台项目落户、实施省级“互联网+鞋业”区域化链条化试点工作、推广应用福建省交通物流公共信息平台等六个方面。

　　此外，在主辅分离推进工程方面，加快引导鞋服、食品等行业企业分离出物流运输、研发设计、营销售后服务等服务环节，集中资源把主业做大做精；在品牌龙头示范工程方面，加强对11个重点行业及龙头企业的关注力度，制定积极有效的政策进行引导和扶持；在产业融合发展工程方面，顺应专业化分工趋势，引导集群链条上下延伸、左右拓展；在项目建设带动工程方面，扎实推进全市107个服务业重点项目建设，争取完成年度计划投资143.8亿元。

　　健全机制 优化“跃升”环境

　　如何有效推进第三产业的全面发展？关键在环境、政策、人才、服务等诸多方面。前几年，晋江市便借助成立“第三产业工作领导小组办公室”，强化各单位、各部门、各行业贯彻晋江市委、市政府开展“第三产业跃升年”活动的决策意图。

　　饶一兵介绍，晋江将进一步创新机制，整合全市行政力量建立统筹、统一的项目责任机制、统计机制、调度机制、督查机制和考评机制，以“第三产业跃升年”工作举措统筹、推动工作全局。

　　在政策引领方面，主要围绕贯彻落实各级政策、梳理出台配套政策以及做好政策宣传解读这三个方面执行；在强化人才支撑方面，深入实施“人才强市”战略，完善“1+N”人才政策体系，实施“四大人才计划”、博士人才聚集计划、华侨新生代人才“回归计划”等计划，拓展“平台+人才”“项目+人才”“人才+人才”引进模式，与海内外高等院校、科研院所建立政产学研战略联盟，吸引高校来晋设立技术转移中心、技术创新中心，探索设立人才发展协会和离岸(异地)人才创新中心；在提升服务水平方面，主要以打造“智慧型”政务大厅，继续推进网上办事大厅应用，建立裁量标准公开制度，打造重点项目和企业登记“绿色通道”等诸多便捷监管机制；此外，在建设诚信晋江方面，重点加强企业诚信建设，推行企业信息公开、年度报告公示和经营异常名录等制度，并开展多元化的主题活动进行诚信教育宣讲，营造守信光荣、失信可耻的氛围。

　　(记者_蔡明宣 王家煜 郑翔 文图)