项目你追我赶 头羊“蹄急步稳” 泉州推动项目建设综述

　　春潮涌动，千帆竞发。元旦刚过，285个重点项目在全市各地集中开竣工；春节后上班第一天，市委、市政府召开2017年项目攻坚年动员部署会议，布局全年项目建设盘子。一个个发展“火车头”的隆隆轰鸣声，唤醒了古城的早春。

　　这样的画面在泉州，不是瞬间的定格，而是一幅连绵的画卷。让我们把镜头回溯到一年前，“重大项目前期工作活动年”的战鼓擂响；四个月前，“加快项目建设百日大会战”硝烟正浓。回顾2016年，全市350个在建重点项目完成投资1006.6亿元，新开工建设项目80个，建成或部分建成投产项目80个。而今，新一年的攻坚目标已然明确，“确保全年实现重点项目完成投资1300亿元以上，新增谋划项目400个以上，招商(签约)项目150个以上，新开工项目70个以上，建成(或部分建成)项目70个以上”。

　　项目是地方经济发展的牛鼻子，没有项目，一切都是空谈！在各地你追我赶、加快发展的竞争格局中，泉州把项目建设作为增长的动力、转型的依托、跨越的载体，在项目建设中算大账、看长远、比巧劲、拼干劲，绵绵用力、久久为功，用实实在在的建设成效，撑起“十三五”赶超跨越的脊梁。

　　“既要有巧劲，更要出实招”

　　累计解决销号262个关键问题

　　“巧拼能捕雄狮，蛮干难捉蟋蟀。”抓好前期，既要“等时机”，又要“蹲马步”；推进建设，既要有“干劲、巧劲”，更要拿出“实招、快招”。一年多来，全市上下举非常之策、用非常之力，逢山开路、遇水架桥，打响了一场场漂亮的项目攻坚战。

　　攻坚要抓倒逼。经过市政府会议中心的人会发现，从去年10月份起，一幅幅细致的表格图示，集体在这里公开亮相，这就是全市列入百日会战征迁攻坚及开、竣工重大项目的进展情况。专人负责跟踪、半月更新一次，“挂图作战”直观展示着各级各部门项目工作成效，也彰显着泉州“百日会战”不达目标不罢休的勇气和决心。

　　攻坚要解难题。上墙的是进度，落地的是解题。按照“一个问题一个编码”的办法，市重点办对项目实施存在的问题进行登记造册，明确问题协调的责任单位、销号时间节点。攻坚期间，全市累计解决销号76个项目涉及的262个关键问题，一批久拖未决的老大难问题得以解决。

　　攻坚要求突破。打蛇打七寸，擒贼先擒王，推动建设就要强力突破关键节点。白濑水利枢纽工程高峰时150人常驻现场，仅用时6个月，就完成了项目可行性研究报告和15个前置专题报告的编制；兴泉铁路、福厦客专泉州段拿下了国家发改委可研批复文本；泉州火车站综合交通枢纽完成PPP招标工作……

　　攻坚要用巧劲。一批创新性建设模式，成为项目建设的加速器。借助PPP建设模式，泉厦漳城市联盟路、泉州山线绿道工程精品示范段、城东至北峰快速通道、火车站综合交通枢纽开工建设；全市首个EPC建设模式项目中心粮库一期工程，已完成招投标工作并进场施工；光前医院、泉州医学高等专科学校附属人民医院等一批惠民项目，确定了代建单位，开始进场施工。

　　从更广的意义上看，项目建设是锤炼干部的大考场，更是提高政府公信力的新契机。

　　怎样提高办事效能？泉州搭建起全省首个市级电子证照共享平台，在全国率先生成首张电子版营业执照，打造“指尖上的行政服务中心”，被中央电视台《焦点访谈》作为全国创新典型聚焦推广。

　　如何精简审批程序？泉州清理市级行政审批及服务事项不必要的证明证照和材料900件，以及指向不明、表述不清的申报材料1352件，获得了国务院第三季度大督查通报表扬。

　　各地八仙过海——石狮将项目立项可研正式审批后移至施工图审查备案前完成；晋江组建6个有针对性的项目攻坚服务小分队主动靠前服务；惠安通过政府购买服务的方式，对前期工作“合并同类项”进行公开招投标；台商区在区政府办公楼腾出场所给新引进企业办公……

　　各部门各显神通——市财政局对工程预算评审批复等事宜实行专人跟踪，限时办结；市行政服务中心对纳入百日会战项目会同各审批部门建立台账跟踪审批服务进度；市住建局推行项目代建制，解决“医生盖医院、老师建学校”的问题……

　　数据是最直观的见证。一年来，全市17个市重大项目享受“一条龙”全程代办协办服务，涉及114个审批事项，缩短184个工作日；497个重点项目搭乘“绿色通道”，涉及审批事项445件，总办理时限比承诺时间提前751天。

　　项目在奔跑泉州志向高

　　全年完成投资1300亿元以上

　　今年的项目布局，就是明天的发展格局。经过一年多来的筹谋运作，“新福建”建设的旗手，刷新着泉州速度，彰显着泉州能量，酝酿着泉州潜力。

　　项目攻坚，跑出泉州速度。白濑水利枢纽工程，将原需18个月完成的可研报告编制缩短至6个月；惠女至菱溪引调水工程，仅用4个多月完成全部前期工作；晋华集成电路，从洽谈到开工仅用7个多月时间；石狮通达二期仅用2个月时间就建成厂房……

　　项目攻坚，彰显泉州能量。算大账、看长远，一批全局性、基础性、战略性和投资量大、建设周期长的重大工程，正深刻改写泉州的发展格局。

　　城区的功能短板补上了——针对区域教育资源不足的问题，丰泽区二实小东海校区、三实小城东校区等一批教育配套工程项目应运而生；聚焦东海、城东片区服务业项目少的现状，洲际酒店、万豪酒店等一批服务业项目成功对接……项目建设与城市品位提升，奏出了交响音符。

　　全新的发展支撑扎根了——以国家“十三五”集成电路重大生产力布局规划重要棋子晋华集成电路项目为依托，一个全新的朝阳产业在泉州孕育无限可能。随着世界顶尖汽车公司莲花汽车整车制造项目的落地，一条带动上下游发展的产业链条，在泉州抽枝延伸。中国旅游龙头企业八仙过海旅游有限公司大型旅游项目的入驻，将带动全市旅游产品由观光游览向休闲度假方向转型升级。

　　完整的产业链条形成着——以龙头企业为核心，组织上下游配套项目对接，泉州正着力发挥“集团军”的整体竞争力。围绕晋华集成电路项目，集成电路全产业链项目策划正在进行，一座全球重要的内存产业生产基地雏形初具。围绕中化泉州100万吨乙烯及炼油改扩建项目，一系列全配套项目策划铺展开来，力争引得相关产业落地，在石化产业上下游领域分得红利。

　　项目攻坚，酝酿着泉州潜力。为了实现大项目、好项目源源不断、良性循环，泉州建立了重大招商意向和在谈项目库，抓好百大战略项目滚动推进。截至去年年底，共入库172个项目，预估总投资2687.2亿元，确保“十三五”乃至更长时期“有米下锅”。更值得一提的是，在全市重大招商引资项目库中，产业项目达108个，总投资1991.6亿元，投资占比近八成，将为实业强市提供源源不绝的后续动力。

　　一年春作首，万事竞争先。瞄准“确保今年重点项目完成投资1300亿元以上”的建设目标，“项目攻坚年”的发令枪已经鸣响。今日泉州大地，无论身处塔吊林立的工地，还是机器轰鸣的车间，抑或在日新月异的城市腹地，都能聆听到这座城市铿锵有力的奋进足音。以项目建设的实际成效，在“新福建”建设中展现作为，泉州这头“领头羊”，将愈发“蹄急步稳”！

　　(记者 朱娟娟 通讯员 陈永攀)