政协协商与人民群众更亲更近

　　——省政协2016年工作综述(下)

　　全国政协主席俞正声强调，要“协商于民、协商为民”“努力让群众感到政协离自己很近”。省政协主席张昌平指出，协商工作开展得好不好，政协自己说了不算，人民群众说好才叫好。

　　在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，省政协紧扣省委省政府中心工作和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，突出专题协商这一民主形式，不断扩大有序政治参与，让人民群众切实感到政协跟自己很亲，离自己很近。

　　协商内容力求亲民

　　建民生之言、谋民生之利、解民生之忧，过去一年，在选择议题时，省政协坚持民生导向，瞄准那些党委在谋但尚待深入、政府想干但一时还难以推动、群众期盼社会关注的问题发力，做到群众有所呼、有所盼，政协协商有所应、有所为。

　　只有千横万纵的小流域清流活水汩汩，才能保证大流域水质的不断改善。加强小流域水质监测与治理，事关全省发展大局，事关万千群众切身利益。基于此，这成为了去年省政协专题协商的议题之一。

　　在去年5月23日召开的“加强小流域水质监测与治理”专题协商会上，与会的常委(委员)就落实主体责任、加强污染治理、提升监测能力、强化政府监管等方面，摆问题、谈看法、提建议。此后，他们继续抓住问题不放、持续建言献策，推动“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”理念真正落实到全国生态文明先行示范区建设中。

　　纵观省政协2016年的其他几场常委会议专题协商，“加大造福工程搬迁脱贫力度”“打造文化与生态相融合的大武夷旅游圈”“推进PPP模式在公共基础设施中的应用”，议题既契合了促转型、补短板、惠民生、保生态的现实需求，又涉及千家万户，既关乎当前利益，又考虑长远发展，收获了社会各界的极大关注。

　　紧扣全面建成小康社会中新的“医食住行”。过去一年，减轻城市内涝灾害、加快发展互联网+医疗、加强中小学教师队伍建设等议题，都在广大委员走基层听民意汇民愿中得到关注；棚改货币化安置、避风渔港建设、农村电商发展、营造众创空间等课题，也事关经济社会平稳发展，在关切民生中彰显了政协的作为。

　　在反映社情民意中，委员们通过政协信息“直通车”，围绕反映医疗卫生、食品安全、交通出行、征地拆迁、就学就业、扶贫帮困等报送社会热点难点信息638件，被全国政协采用23件，得到中央领导和省领导批示106件次，一批群众关心关注的问题得到不同程度的解决。在委员们共同努力下，我省反映社情民意信息工作继续保持全国领先。

　　协商过程力求近民

　　去年4月的“加大造福工程搬迁脱贫力度”省政协常委会议专题协商会，专门邀请全省23个扶贫开发工作重点县的基层干部、造福工程的搬迁群众，与省委书记尤权等省领导面对面谈想法、说困难、提建议。

　　尤权一边听，一边记，主动要求把更多发言时间留给基层代表。主持人张昌平则穿针引线，既让基层农民兄弟积极发声，又引导政府部门负责人、专家学者现场回应，答疑解惑。

　　这样的零距离交流，也出现在去年的“加强小流域水质监测与治理”专题协商会上，省长于伟国与来自全省各地的16名地方河段长面对面交流、协商。

　　过去的一年，省政协提出，在行动上要深入群众，推进政协协商民主向基层延伸。既积极引导政协委员厚植基层，又搭建协商交流平台，让群众直接参与政协的协商活动，近距离感受政协协商民主。

　　在开展调研协商时，省政协依托委员联系点，组织委员走进社区、走进企业、走进高校，倾听群众意愿、反映群众诉求。在组织协商会议时，注重打造有序政治参与平台，邀请专家学者、基层群众和利益相关方共同参加。

　　去年5月，在省政协教科文卫体委员会协调下，在榕安溪籍乡亲自发筹集资金、召集十多名省属医疗机构的安溪籍医疗专家到安溪义诊。借助社会力量组织义诊，不仅惠及更多民众，也增进了各界对政协工作的了解和支持。

　　省政协下阶段将进一步扩大专题协商的公众参与面，邀请部分市县(区)政协委员、新经济组织、新媒体、新社会阶层人士参加专题协商。同时尝试开展网络议政、远程协商和新媒体协商，选择事关民生问题的协商会议进行网上视频直播。

　　协商成果力求惠民

　　要让群众真切感受到“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题”，就必须让协商成果真正惠民。为此，健全协商成果转化运用机制，加强对协商成果落实的民主监督，积极推动协商意见建议进入党委决策程序、政府实施程序和部门操作程序，成为省政协工作的着力点。

　　“加强小流域水质监测与治理”专题协商会后，省政协形成了专门建议案，针对小流域水质监测与治理存在的问题提出了9条对策建议，促进了《福建省小流域及农村水环境整治计划(2016-2020年)》的制定实施；推动了省农业厅、环保厅出台《福建省2016年小流域农业面源污染防治工作方案》，省环保厅、公安厅决定进一步深入开展“清水蓝天”专项行动，省农业厅对2014年以来的生猪养殖污染治理项目开展专项督查。目前小流域监测网络拓展工作已经展开。

　　省政协工作人员介绍，每次专题协商之后，省政协都会以常委会建议案或送阅件的方式，将协商形成的意见建议报送省委省政府。这些协商成果大都得到省委省政府的高度重视，有的推动省政府召开专题会议加快推进，有的转化为改革发展的政策措施，有的为相关部门推进工作增添了思路。

　　督促重点提案办理情况，在频频开展的“回头看”中取得积极成效。“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程民主监督调研后，省政协再次就我省美丽乡村建设存在的问题，提出了6条对策建议；为激发设区市农科所活力等，省财政决定在“十三五”期间，每年增加1000万元专项资金，用于支持设区市农科所建设……

　　据了解，作为人民政协一项具有全局意义的工作，我省提案怎么立案、如何办理协商，即将有规则可循——《提案办理协商办法》经反复征求意见、

记者 郑璜 何海铭