余红胜作政府工作报告 徐铮主持会议
杜源生朱昌贤黄建平王刚黄建波游宇飞陈炎标陈龙德纪熙全肖明光等在主席台就座
三明市第十三届人民代表大会第一次会议10日上午在市会议中心隆重开幕。
会议号召，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，不忘初心、继续前进，艰苦奋斗、真抓实干，奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
8时30分，来自各条战线的市人大代表肩负着全市人民的重托，迈着矫健的步伐走进市会议中心，依法履行神圣职责。
担任本次大会第一次全体会议的执行主席杜源生、余红胜、徐铮、黄建平、王庆、廖小华、陈仪代、肖长根在主席台前排就座。大会执行主席、主席团常务主席徐铮主持会议。
朱昌贤、王刚、黄建波、游宇飞、陈炎标、陈龙德、纪熙全、肖明光和主席团其他成员在主席台就座。
本次大会应到340人，实到328人，符合法定人数。
9时整，徐铮宣布：市十三届人大一次会议开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌。
代市长余红胜代表市政府向大会作政府工作报告。
余红胜总结回顾了去年和过去五年我市经济社会发展情况。他说，刚刚过去的一年，是我市实施“十三五”规划的开局之年。面对复杂的经济形势和繁重的改革发展稳定任务，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府各部门凝心聚力、攻坚克难，深入开展“敢担当、解难题、立新业”和“大干150天，加快推进‘五个一批’项目建设活动”，全力抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作，经济保持缓中趋稳、稳中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、对三明工作的重要指示，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，经济保持稳定增长，各项事业全面进步，一些重要领域取得突破。
余红胜说，五年来的主要工作是：持续调结构促转型，加快传统产业改造提升，着力培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代农业，大力发展现代服务业，强化创新驱动发展；持续建城乡美环境，加快推进中心城市建设，启动三明生态新城建设，大力发展县域经济，稳步推进新型城镇化建设，积极推进生态文明建设；持续抓改革增活力，深化医改，推进林改，探索金融改革，深化商事制度改革，稳妥推进农村改革，健全生态保护机制，深化财政体制改革，进一步扩大开放；持续惠民生保和谐，加大财政民生支出，稳步扩大社会保险覆盖面，优先发展教育事业，加强卫生和人口计生工作，大力发展文化事业和文化产业，广泛开展全民健身活动，深入推进群众性精神文明建设，创新社会综合治理；持续优服务转作风，驰而不息反对“四风”，全面推进依法行政，法治政府建设取得新成效。
余红胜说，今后五年，是全面落实“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，任务繁重、使命光荣。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，主动融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，按照市第九次党代会部署，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，坚持稳中求进总基调，着力提高发展质量和效益，着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态文明建设和环境保护，推动各项事业发展再上新台阶，奋力建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明。主要目标是：在提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2011年翻一番的基础上，力争到2021年地区生产总值、一般公共预算总收入分别突破2800亿元和200亿元。重点任务是：推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展再上新台阶。
余红胜说，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们将坚持稳中求进总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，突出产业升级，突出项目带动，突出改革攻坚，突出民生保障，突出风险防范，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长6%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅3%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：一是推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，深化“三去一降一补”，推动制造业中高端发展，促进现代服务业全面发展，加快发展特色现代农业；二是实施创新驱动战略，推进创新型城市建设，加大产业创新力度，深化大众创业万众创新，完善创新体制机制；三是强化项目带动，积极扩大有效投资，加快重点项目建设，健全项目推进机制，强化招商引资工作；四是着力壮大区域经济，促进城乡协调发展，做优做强市区经济，壮大县域特色经济，优化美化城乡环境，加快生态新城建设；五是深入推进改革开放，增创体制机制优势，深化重点领域改革，积极扩大对外开放；六是注重保障改善民生，扩大基本公共服务，打好精准扶贫攻坚战，全面加强社会保障，加快发展社会事业，加强和创新社会治理。
就加强政府自身建设，余红胜说，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，注重务实、注重高效、注重创新、注重廉洁，更加扎实地把党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策部署落到实处。
市发展和改革委员会主任谢家芹在会上作了关于三明市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告；
市财政局局长刘万年在会上作了关于三明市2016年预算执行情况及2017年预算草案的报告。
在主席台就座的还有：省政协提案委副主任、九届市政协主席程立双，市领导林俊德、张元明、张文珍、程鹏鹰、陈育煌、陈瑞喜、李茂胜、许清华、曾明生、朱一勤、伍成康、蔡光信、陈欣，九届市政协副主席阎伟强，市法院、市检察院领导陈明、张时贵，三明军分区领导林耀明、徐林森，三钢集团公司领导黎立璋、曾兴富，三明学院领导曾祥辉、刘健，三明职业技术学院领导王怀毅、陶榕，历届市人大常委会主任和市政协主席兰德明、李轩源、吕少郎、袁德俊、刘鑫，市级老同志吴金容、林纪承、李长生。
列席会议的有：出席市政协十届一次会议的人员；在明的省十二届人大代表；不是市人大代表的三明军分区领导；原任副厅(师)级以上的离退休老干部；市委、市政府部门和中央、省属有关单位以及在明高校主要负责人。
(记者 李远明)
