泉州召开全市经济社会重点专项工作会议

　　提振发展精气神 聚焦精准抓落实

　　再聚焦，再精准，再落实！2016年的最后一天，市政府利用假期，召开全市经济社会重点专项工作会议，深入贯彻市第十二次党代会和全市经济工作会议精神，聚焦2017年24个重点专项工作，精准研究针对性措施，确保真正落到实处。

　　泉州市长康涛，市委常委、常务副市长张永宁，副市长陈荣洲、周真平、卢炳椿、季翔峰，市政府党组成员洪自强、肖汉辉、吕刚，市政府秘书长廖国文参加会议。

　　会议指出，过去一年，在市委统一领导下，全市上下有为应对经济下行压力，成功战胜了自然灾害，经济社会发展交出了很好的答卷。新的一年，泉州面临的形势依然严峻，发展任务依然繁重。

　　“越是困难的时候，越是干事的时候，越是不能松懈的时候。今天这个会，就是让大家始终保持干事创业的精气神，把劲头鼓得更足一些！”会议伊始，康涛开宗明义地说，在全市经济处于企稳回升的艰难一程、关键节点上，各级各部门要按照市委决策部署，咬定青山不放松，迎难而上求实效，力争率先突出重围、走出低谷、引领发展。

　　经济社会工作越是千头万绪，突围攻坚越要精准聚焦。应该抓住哪些重点工作，盯紧哪些关键环节？“这不是做研究，也不是做一篇好看的文章，我们只谈工作、谈项目、谈管用措施。”在务实会风的引领下，上会的24个专题，紧扣发展实际，聚焦重点领域，提出了一系列有针对性、突破性的对策措施。市政府各位领导就分管工作，进行提纲挈领式点评，直指问题、拎出“干货”、拿出实招。

　　“印染行业与国际先进水平的差距在哪里，怎样让国际大牌用我们的产品？”“泉州的智能制造要为全省、全国探求经验，下一步往哪个方向着力？”“古城修旧如旧是第一步，留人和活态传承才是关键，如何实现？”“居家养老首先要摸清老年人的需求有哪些，政府、社会、家庭各负什么责任？”……认真听取汇报的基础上，康涛不时插话、紧扣要害、反复追问，在会场掀起一轮轮“头脑风暴”。

　　聚焦精准、分析到位，最终是为了有效施策。这场梳理、分析、研判过后，一批重点专项工作有了思路，找到了抓手，明确了措施。康涛要求，在产业发展方面，要以建设国家自主创新示范区、“中国制造2025”城市试点示范为契机，加快用新技术新业态改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业；实施“生产基地+物流+互联网”和“海丝+古城+旅游”，培育仓配一体化物流、垂直供应链电商、海丝古城旅游等新服务业态，打造别人搬不走的优势。在城市发展方面，要以对历史负责的态度，推进古城保护提升利用，做到“见人见物见生活”，留住最美乡愁；要加快海丝新城集聚发展，不断提高城市精细化管理水平。在民生事业方面，要实施一系列顺应群众呼声的社会项目，抓好养老、教育、卫生三大工程，办成一批让百姓可感知、得实惠的好事实事。

　　突围攻坚，久久为功。康涛强调，每个重点专项工作都要列出工作计划、细化目标任务、明确时间节点、制定考核标准，建立务实高效的工作班子和推进机制，一抓到底、抓出成效。

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　　思想风暴转动发展魔方

　　——全市经济社会重点专项工作会议侧记

　　2016年12月31日，在市民开启“休闲度假模式”之际，一场别开生面的全市经济社会重点专项工作会议在市行政中心举行，以头脑“风暴”的形式，贯彻落实市第十二次党代会和全市经济工作会议精神，为新一年发展谋篇布局。

　　“开这个会是要鼓劲儿的。明年，我们的任务依然繁重，还是要稳定增长、突围攻坚、谋划长远。”市长康涛的话，直奔主题。

　　整整一天的专题会，大家坦诚交流，互启互鉴，“虚”中见“实”。市长不时插话提问、抓住关键问题反复分析，分管副市长深入细致点评，县(市、区)和市直部门负责人谈思路、议不足、讲举措，务求“聚焦聚焦再聚焦、精准精准再精准、落实落实再落实”，把市党代会、全市经济工作会议各项决策部署落细落小、落到实处。 □本报记者谢曦殷斯麒

　　明定位

　　 “泉州特色在哪里，哪些方面可以为全国作示范”

　　对形势的清醒判断，对泉州特色优势的冷静分析，孵化出推动发展的清晰思路。

　　——国家级的“帽子”如何做出特色、创出经验？

　　“着力解决制约创新发展的瓶颈问题，力争在创新驱动、产业升级上先行一步、作出示范。”区别于中关村模式，国家自主创新示范区将围绕“创新”和“示范”两大关键词，创新体制机制，集聚国内人才、资金、平台等创新要素，在培养战略性新兴产业的同时，用新技术、新业态改造提升传统产业，打造科技成果转化应用基地。

　　“中国制造2025”城市试点示范怎么破题？“我们的特点是围绕传统产业推进智能制造。”总体思路是，发挥泉州轻工产业基地的优势，通过平台建设、政策扶持、人才引进，打造智能轻工装备基地，以此带动更多企业实施智能化数控化改造。更进一步，通过试点示范的全方位宣传，让“泉州制造”品牌在全省、全国更加响亮。

　　福建是全国首个国家生态文明试验区，“我市有三项省级试点改革任务，我们要总结推广试点经验，加快推动泉州特色改革任务。”具体而言，我们要在完善最严格水资源管理制度、生态保护补偿机制等基础上，探索资源市场化路径，在循环经济、“多规合一”、绿色金融创新等方面走在全省前列。

　　——传统优势产业如何转型升级、突围攻坚？

　　促染整行业提升，是石狮的关注焦点。“染整行业上不去，纺织服装行业也会受影响。”为扭转环保倒逼、代工为主等劣势，石狮明年将加快推进新型染整园区循环化改造，试行排污权抵押贷款，鼓励与品牌服装企业联合，实现上下游对接。

　　助纺织鞋服产业转型，是晋江的当务之急。“政府没办法当企业的‘教练’”，晋江选择借鉴深圳南山做法，从营造产业生态、补齐产业链条、培育企业梯队入手，引导龙头企业实施国际化战略、鼓励中小企业紧盯细分市场。

　　让“泛家居”落地，是南安的重中之重。“南安家居中小企业有上万家，我们将通过政策精准扶持，引导大手牵小手。”着眼于平台服务支撑、创新运作理念，以全球化的战略眼光，推动联盟组团式走出去。

　　补短板

　　 “木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板”

　　发言中，大家直面问题，共商破解之道。

　　——向资源整合要效益

　　“石墨烯技术如何与传统产业转型升级相结合？”“如何打通科研成果转化的‘最后一公里’？”连续的提问直指痛点。为加速石墨烯科技成果转化，晋江设立产业投资基金，专门对石墨烯研发和产业化项目给予支持，推动石墨烯技术加快从实验室走向规模化生产应用。

　　“泉州实体经济这一搬不走的优势并未充分发挥，要引导生产基地与电商深度融合。”我们的探索方向是，从引领龙头企业加强电商渠道的“高端供给”等方面入手，从“攻城略地”转为“精耕细作”，多渠道拓展电商产业发展空间。

　　“泉州金改已实施四年，一些企业和群众仍然觉得‘不实惠’，主要是民间资本、社会资本尚未真正激活。”我们的破解之道是，加快发展产业基金，推动市产业股权投资基金公司与各类投资机构、县级产业基金、行业协会深度合作，为优势行业和企业提供“个性化”服务。

　　——向优化提升找空间

　　“泉州旅游资源丰富，却没有在国内外叫得响的拳头旅游景点和产品。”破题思路是以海丝文化为突破口，整合西街、南门、新门街三大片区文化旅游资源，培养一批高端消费群体，打造一批精品酒店，用好旅游+新媒体，讲好“泉州故事”，把古城游打造成泉州旅游第一品牌。

　　无论是复兴“东方第一大港”的辉煌，还是建设“海丝重要门户城市”的战略，发言焦点都离不开城市大物流格局的构建。“发展物流产业，为制造企业降本增效，才能让更多企业扎根泉州。”港口物流将推动对台航线扩展，争取更多内贸集装箱业务；航空物流，将加快机场货运站和配套设施建设，扩大航线覆盖率。

　　破解技术技能型人才与产业发展不匹配问题，势在必行。“关键在发展职业教育‘二元制’模式，我们将构建政、行、企、校深度融合发展机制，引导和支持行业、企业积极参与职业教育，培养符合行业需求的人才。”

　　“实施第三期学前教育三年行动计划、规划中小学建设发展项目400个”、“2017年共有17个医疗卫生重点项目，为市民提供更优质医疗服务”、“打造一批社区居家养老精品项目、拓展农村居家养老服务项目”……着眼于增强群众获得感，从总体思路到具体措施，发言涵盖经济、社会、城建、维稳、民生等领域。

　　谋长远

　　 “未雨绸缪，解决好深层次问题，才能行稳致远”

　　城市工作刻不容缓——

　　“古城提质，是历史赋予我们的责任。”古城保护发展迫在眉睫，“见人见物见生活”的古城保护3.0行动已逐步展开：古城风貌保护、古城文化遗产保护、古城基础设施提升、古城旅游提升、古城家园共造、古城业态活化六大工程，将做足“保护”和“利用”两大文章。“还要做好宣传引导工作，让群众理解并参与到古城改造的大工程中来。”

　　“新城怎么长起来？眼下要加快海丝新城人气集聚、产城融合。”大家的目标高度一致。“聚人气需要发展都市型产业，吸引就业人口”、“要完善公共服务配套，满足群众上好学、就好医等需求”、“以项目建设为载体，加快新城区域间互联互通”……做好“山、水”文章，优化城市功能，理顺体制机制，大家各抒己见、直指要害。

　　“城市精细化管理，要从街面打扫、交通管制、河沟整治、山线水线绿化提升等点滴做起。”“疏堵结合”规范占道经营，严厉打击城市噪音污染、城市“牛皮癣”……部门逐一列出细化措施，探索刚柔结合的长效机制等，也提上了议事日程。

　　产业转型眼光放远——

　　“特色村镇是产业转型升级的一个抓手，一个为传统产业转型升级和新兴产业培育服务的空间发展载体。”借鉴浙江做法，我市已初步筛选5个入选和1个备选项目，打造特色村镇。

　　“通过搭建学习培训平台助力‘创二代’成长，引导他们扎根实体经济。”新生代企业家领航班计划、青年梦工厂计划，“催狮青”工程、“企业现代化”工程、“创新兴企业家培养”工程……晋江、石狮已迈开步伐。

　　关于未来，部门立足自身职能、描摹发展路径：

　　“特色农业要主攻茶产业、蔬果菌等百亿产业，推进‘互联网+’现代农业，提升农产品质量安全。”

　　“远洋渔业要积极谋划开发公海渔业资源，发展大洋性远洋渔业，拓展提升过洋性渔业合作。”

　　“打造体育城市，要打造赛事品牌，坚持体育制造业和体育服务业并重。”“不能只盯着竞技体育，要为大众体育开拓市场服务。”

　　更广领域里，“通过体制机制创新，努力建成创新‘动力谷’”、“加强城市品牌策划宣传”、“规范行政自由裁量权，深化审批服务提速增效，打造‘泉州速度’”，成为与会人员的共识。

　　华灯初上，一天的专题会结束，与会人员带着满满的思考与收获，奔赴新一年的发展战场……

　　(记者 朱娟娟)