福建再上新台阶：改善民生，让群众有更多获得感

　　惠安县小岞镇新建的南西小学教学楼

　　莆田城厢区滨溪一期安置房项目

　　过去五年，福建省坚持保基本、保重点、兜底线，切实保障和改善民生，民生福祉显著改善。但是，与人民群众对新生活的期待相比，与发达省份相比，福建省的基本公共服务和社会保障水平不够高，社会治理水平有待加强。

　　省党代会提出，未来五年，要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。如何让发展成果更多更好惠及民生？近日，记者奔赴省内各地，采访基层贯彻落实之举，倾听专家学者的建议和干部群众的心声。

　　●惠安县：加大投入，推进义务教育优质均衡，未来5年，拟投入13亿元用于教育工程项目建设。

　　●三明市三元区：立足实际，社区服务站助力健康养老，下一阶段，将进一步完善健康档案，建立个性化档案，做好公共卫生服务。

　　●莆田市城厢区：升级换代，推进棚户区改造项目，计划推进11个棚户区改造项目。

　　●福建师范大学公共管理学院教授侯西安：大力发展学前教育，将其纳入义务教育十分必要。

　　●厦门大学马克思主义学院教授张艳涛：当前的关键是要把认识和行动统一到省第十次党代会精神上来，把改善民生也看成是硬道理。

　　●福建社会科学院研究员吴肇光：在促进人民共同富裕的道路上，法治是非常重要的保障，要以法治方式促进人民共同富裕。

　　●福安市青年创业协会会长陈清：继续免费举办创业培训班，接受创业咨询，愿意做青年创业路上的垫脚石。

　　●连城县塘前乡上琴村党支部第一书记欧阳建筑：农村要发展，基层党组织非常重要，特别是党员要勇于当领头羊。

　　过去五年，福建省坚持保基本、保重点、兜底线，切实保障和改善民生，民生福祉显著改善。但是，与人民群众对新生活的期待相比，与发达省份相比，福建省的基本公共服务和社会保障水平不够高，社会治理水平有待加强。

　　省党代会提出，未来五年，要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。如何让发展成果更多更好惠及民生？近日，记者奔赴省内各地，采访基层贯彻落实之举，倾听专家学者的建议和干部群众的心声。

　　　加大投入推进义务教育优质均衡

　　未来5年，惠安县拟投入13亿元用于教育工程项目建设。其中，2017年将投入4亿多元，涉及31所学校的近40个教育工程项目，涵盖了幼儿园、小学、初中、高中和职业教育。

　　惠安县教育局局长陈建辉说，省党代会提出，坚持教育优先发展，推进义务教育优质均衡。让每个孩子都能享受优质均衡的教育,是每个家庭的共同期盼。为此，惠安将进一步优化教育资源布局，缩小城乡办学差距，加快信息化建设。

　　今年1月，惠安顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家督导评估认定。为进一步巩固成果，从基本均衡向优质均衡迈进，该县继续改善学校办学条件。重点解决教学仪器配备、图书添置等标准化学校建设项目，满足教育教学需求。加大农村办学扶持力度，在资金投入、项目安排、师资调配等方面，更多向农村学校倾斜，促进城乡教育均衡发展。

　　教育信息化也是推进教育均衡发展的有效途径。该县将进一步加快信息化建设，建立教育信息化装备补充更新机制，按“人手一机”比例配齐教师电脑，让教师通过网络学习空间参与教研，为推进教育信息化提供基础支撑；加快“三通两平台”建设，实现校园之间教育资源互联互通、共建共享与业务互动，实现全县中小学20M以上宽带接入比例达到100%，全面提升各类学校的出口带宽，确保农村中小学班均带宽分别达到4M、2M以上。

　　　立足实际社区服务站助力健康养老

　　三明市三元区富兴社区服务站于2015年9月投入使用，面积200多平方米，可日间照料老人约100人。服务站集医疗保障、养老康复、文化娱乐、精神慰藉、爱心帮扶为一体，为社区的空巢老人、孤寡老人、残疾人、计生特殊家庭、贫困户等重点人群提供服务，实现便民服务全覆盖。服务站目前有4名医务人员，主要从事完善居民健康档案、组织家庭医生签约、专家坐诊服务和健康教育宣传等工作。

　　富兴社区服务站站长范鹏飞说，省党代会指出，大力推进健康福建建设，推进分级诊疗制度建设。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系建设。今后，社区服务站将立足当地实际，进一步把服务站工作做细做好。

　　下一阶段，服务站将进一步完善健康档案，建立个性化档案，做好公共卫生服务。针对65岁以上老年人和高血压、糖尿病等重点慢性病人群，力争做到家庭医生签约全覆盖，方便开展健康指导和规范化管理。做好双向转诊和分级诊疗工作，力争实现小病不出社区，大病与共建的医联体实行双向转诊服务，使患者得到及时有效治疗。同时提高医疗服务水平，加强医务人员技能培训，不断更新医疗设备，必要时引进专门人才。

　　　升级换代推进棚户区改造项目

　　莆田市城厢区正计划推进11个棚户区改造项目，总投资约84.18亿元；2017年度计划完成9亿元，建设安置房10701套。为加快推进安置房建设，该区专门成立了安置房建设工作小组，协调督促安置房建设进度、质量安全监管、设施配套等事宜,做好要素保障，并将安置房建设列入年度绩效考评内容，落实责任追究制度。在此基础上，成立区安置房管理中心，负责全区安置房的计划安排、进度汇总、问题收集、数据分析和后续管理工作。同时，全面加强安置房质量及施工安全监管，组织开展安置房质量和施工安全检查，力争按时保质完成安置房建设任务。

　　城厢区住建局副局长李晓忠说，省党代会提出，要注重提升城市品质与品位，推进绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。城厢区作为莆田市中心城区，区位优势明显。该区提出“打造人文宜居新城厢建设美丽莆田先行区”的奋斗目标，重点工作之一就是加快推进棚户区改造，通过实施旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑工程，加快推进老城区的“改头换面”。

　　该区还将全面落实各项优惠政策，大力推进货币化安置工作。在政策许可的条件下，将通过采取异地安置、拍卖和转为公租房等方式，盘活目前全区剩余安置房房源。

　　　基层

　　　做青年创业路上的垫脚石

　　福安市青年创业协会会长陈清记者庄严整理

　　省党代会提出“坚持以创业带动就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制”。落实好这一精神，那整个社会一定会更精彩，生活一定更富足。

　　我的创业经历也是从跌跌撞撞，摸爬滚打一路探索过来的。我当初会走上创业这条路，一方面是因为从小生活在家乡这片土地上，有着难以割舍的情感。另一方面是因为看到由于条件落后，交通不便，乡亲们的水果、蔬菜只能烂在地里卖不出去。因此我就想为这片土地做些事，改变家乡的面貌。

　　创业一路走来，我深知这里面的艰辛，愿意尽己所能减少创业青年的困难。在福安人社局的支持下，我们免费举办创业培训91期，培训学员3000多人。接受创业咨询8300多人次，组织创业巡诊21场、专题讲座16场、项目推介会12场，提供就业岗位5000多个。今后我还要继续帮助更多的人，我愿意做青年创业路上的垫脚石。

　　　党员要当领头羊

　　连城县塘前乡上琴村党支部第一书记欧阳建筑记者庄严整理

　　作为一名省派驻村干部，我认真学习了省党代会提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”这部分的内容。这些年，党的农村政策非常好，各项支农惠农政策实实在在惠及千家万户，省委省政府也为农村群众做了许多好事实事，比如从机关选派干部到基层任第一书记，实施对口帮扶就是一项促进农村发展的好政策。

　　2014年以前，上琴村原本是一个典型的贫困村，经济薄弱、村民贫穷、环境差，村级组织软弱涣散。正是在党和政府的正确引导和相关部门的大力帮扶下，上琴村有了根本性的改变。我们因势利导，因地制宜，因户施策，大力推进精准扶贫工作，今年就有17户44人可以脱贫；重点发展金银花、百香果、蜂蜜等特色种养产业，并引入投资者发展漂流等旅游业，带动当地百姓增产增收。同时，我们还加大基础设施投入和环境卫生整治力度，建设村中路、金叶公园、河滨休闲采摘园以及环村休闲步道等，村容村貌大大改善，村民更加安居乐业。

　　这几年在农村工作，我感觉农村要发展，基层党组织非常重要，特别是党员要当领头羊。只有党员带头，以身作则，才能落实党代会提出的“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，让发展成果更多更好惠及民生。

　　　专家

　　　将学前教育纳入义务教育

　　福建师范大学公共管理学院教授侯西安记者吴恩儿整理

　　省第十次党代会为全省人民确定了“再上新台阶、建设新福建”的奋斗目标。实现这一目标，要着力改善民生，让人民群众有更多的获得感。在这过程中，大力发展学前教育，并将其纳入义务教育十分必要。

　　按照木桶理论，水桶盛水的多少是根据最短板的高度而不是根据最长板的高度来决定的。如果把改善民生福祉当作一个完整的“水桶”来看待，学前教育毫无疑问是这个“水桶”的短板之一。近些年，入托难、入幼儿园难在全国各地普遍存在，而随着国家放开二胎生育，如何解决入园难问题应成为我省下一步要解决的民生工程。

　　幼儿时期不仅是一个人生长发育的基础阶段,也是一个人智力增长的重要阶段。科学、合理的学前教育对幼儿智力及其日后的发展有很大的作用。因此,为了提高国民素质,必须要从娃娃抓起,重视幼儿学前教育。

　　要高度重视并尽快把学前教育纳入义务教育范畴，补齐民生这一短板。只有这样，才能够通过国家财政预算，保证校舍建设、设施配备和师资力量等方面的到位。

　　　改善民生也是硬道理

　　厦门大学马克思主义学院教授张艳涛记者吴恩儿整理

　　“再上新台阶、建设新福建”，是今后福建发展的主旋律和最强音，也是引领福建发展的新共识和新目标。那么，再上新台阶，我们应该怎么做？当前的关键是要把认识和行动统一到省第十次党代会精神上来，把改善民生也看成是硬道理，紧紧围绕改善民生、增进民生福祉而发力，使福建改善民生再上新台阶，不断提高全省人民的生活水平。

　　发展的目的就是改善民生、增进人民福祉。发展是第一要务，面对不断变化的发展环境、发展条件，发展理念也必须与时俱进。作为东南沿海和海峡西岸重要省份，福建要结合省情和具体情况，充分发挥福建的特色和优势，创造性地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，推进福建经济社会协调发展和民生持续改善，使人民群众有更多获得感和幸福感。

　　在社会建设问题上，强调以改善民生为重点。对于福建而言就是要坚决打赢脱贫攻坚战，实现更高质量的就业，建立公平可持续的社会保障体系。当前，既要满足“生存性需求”的民生，也要满足“发展性需求”的民生。尤其是在全面建成小康社会的语境下，改善民生显得格外重要。

　　改善民生也应看作是硬道理。改善民生，必须在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果惠及全体人民。

　　　以法治促进共同富裕

　　福建社会科学院研究员吴肇光记者吴恩儿整理

　　省第十次党代会提出，要“加强以保障和改善民生为重点的社会建设，让人民群众有更多获得感。认真贯彻共享发展理念,按照‘人人参与、人人尽力、人人享有’的要求，补齐民生社会事业短板，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好惠及民生。”保障和改善民生的最终目的是让全体人民过上更加美好的生活,那么，如何让人民群众有更多获得感？如何让发展成果更多更好惠及民生？我认为，在促进人民共同富裕的道路上，法治是非常重要的保障，要以法治方式促进人民共同富裕。

　　实现“百姓富”是建设新福建的本质要求，既包括经济发展带来的物质财富的极大丰富，又包括由此带来精神上的极大满足感和幸福感。无论是推行无门槛居住证制度、提高职工养老金，还是支持购房刚性需求、提高城乡居民医保补助标准，都必须始终坚持以保障人民群众根本权益作为法治建设的出发点和落脚点，用法治来为人民当家做主提供政治和法律制度保障，让广大群众切身感受到立法民主、执法公平、司法公正，从而有效激发广大群众参与、支持、推动新福建加快发展的积极性、主动性和创造性。

　　(记者黄琳斌通讯员骆艺玲杨开长陈峰文/图)