晋江市人大常委会“开起门”行使重大事项决定权

　　晋江新闻网12月9日讯 讨论、决定本行政区域内政治、经济和社会发展各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。过去五年，晋江市人大常委会在讨论、决定重大事项方面，积极探索，努力实践，依法行权，认真履职，不断提高行使重大事项决定权的水平，同时也取得了一定的成效。

　　五年来，晋江市人大常委会通过工作评议，授予晋江市行政审批服务中心、晋江市公安局“人民满意单位”称号，推动相关部门改进工作、提升服务水平；依法授予李苏等16人“晋江市荣誉市民”称号(第二批)；依法批准了《晋江市海岸带保护利用规划(2012-030)》、做出了《关于晋江生态市建设规划(2011-2020年)的决议》、《关于确定市树市花的决定》和《关于设立“全民动员绿化晋江”义务植树活动月的决定》、《关于批准〈晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉调整方案的决议》、《关于批准颁行〈晋江市民文明公约〉和〈晋江市民行为规范〉的决定》、《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》等20多项涉及晋江政治、经济和社会发展重大事项的决议决定，为晋江市政府推进相关工作提供法治保障。

　　在行使重大事项决定权的过程中，晋江市人大常委会始终秉持公开、透明、公平、公正的原则，尊重事实，依法办事；对群众利益有直接影响的，通过调研论证、咨询协商等形式，广泛听取人民群众、人大代表和社会各方面的意见，开起门来做决定。

　　2016年7月15日，晋江市人大常委会第三十次会议做出关于批准颁行《晋江市民文明公约》(以下简称“公约”)和《晋江市民行为规范》(以下简称“规范”)的决定。在行使权力前，晋江市人大常委会对相关内容展开一系列的调研，确保对相关内容有更深入的了解与认识。5月25日，晋江市人大常委会组织对《公约》和《规范》修订情况进行调研。调研组召开了以镇、街分管领导、晋江市人大代表为主要对象的两场座谈会，了解《公约》和《规范》起草的过程和进展情况，组织与会人员向相关部门提出意见建议，努力使《公约》和《规范》的文字更加简短精练、便于记诵传播，内容更加贴近生活、凸显价值导向。

　　“相比以往，这次制定《公约》(和《规范》)有一个重要程序，就是将之纳入晋江市人大常委会审议事项，这是推动文明创建工作法治化的一次有益尝试。”晋江市人大常委会委员、市委文明办主任陈多多表示，“由晋江市人大常委会审议《公约》和《规范》，能够起到最大程度凝聚社会共识、形成共同意志，以及提高《公约》(和《规范》)权威的作用，将把晋江市群众性精神文明创建工作的法治化进程向前推进一步。”

　　晋江市人大常委会注重决定权与监督权的综合运用，通过在开展工作评议基础上授予“人民满意单位”的做法，推动被评议单位自加压力、提升服务。在工作评议过程中，立足高标准、严要求，坚持严格规范，认真制定实施方案，精心设计工作细节，力求程序更严谨、标准更严格，增强了评议工作的严肃性和权威性；坚持公开评议，根据被评议部门工作的特殊性和社会关联度，进一步拓展了调查的深度和广度，提高了评议工作的公开性和透明度；坚持注重实效，对评议中比较集中的意见和建议，组织交办，督促整改，确保评议活动取得实效。晋江市行政审批服务中心进一步深化审批制度改革，进驻中心的审批事项平均承诺时限从10个工作日压缩为5.9个工作日，当场即办率由76.35%提升至80.1%。晋江市公安局在认真落实窗口服务、执法执勤、队伍建设等评议反馈意见的同时，不断加大打击违法犯罪力度，全市“两抢”案件从日均20余起下降至日均1起，社会治安形势持续向好。

　　(记者_蔡斯洵)