建设新福建 泉州勇争先

　　看泉州

　　关键词自主创新示范区

　　至2020年新增专利10万件以上

　　【读报告】加快福厦泉国家自主创新示范区建设，积极承接国家重大科技项目，努力打造科技创新“智慧谷”和国家创新中心。

　　【看泉州】本月17日，市委、市政府召开福厦泉国家自主创新示范区泉州片区建设工作推进会，福厦泉国家自主创新示范区泉州片区建设工作领导小组正式成立，并正式出台多个扶持政策，涉及提升企业创新能力、完善市级财政科研项目与资金管理、促进专利运用和保护等。其中，《关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的意见》提出，泉州高新区将力争到2020年综合指标(排名)进入全省前列。至2020年，全市每个千亿产业集群建设100条以上智能化生产流水线，全市建设30个示范性数字化制造、10个示范性智能化制造车间/企业；培育100名科技创新创业领军人才(团队)，重点培育1000名高层次创新创业人才(团队)；培养现代工匠3.5万名；新增专利10万件以上。

　　泉州开发区神州电子生产车间，工作人员操作仪器生产用于智能家居产品的电路板。 (陈晓东摄)

　　关键词转型升级

　　力争跻身中国制造业十强城市

　　【读报告】加快电子、机械、石化三大主导产业发展，努力实现产值均超万亿元。

　　【看泉州】未来，泉州在电子、机械、石化产业方面都将迈开大步谋发展。以电子产业为例，今年7月在晋江开工的福建晋华存储器集成电路生产线项目，被纳入国家“十三五”集成电路重大生产力布局规划，将填补我国动态存储器国产化空白。

　　在石油化工方面，今年出炉的《泉州市石油化工产业转型升级路线图》提出，要把泉州石化基地打造成海峡西岸石化产业先导区，建成具有较强国际竞争力的世界级临港石化基地。到2020年，全市石油化工产业产值超3000亿元。

　　此外，作为“中国制造2025”首个地方试点，未来10年，按照《泉州制造2025》行动纲领，泉州将建设世界知名的制造业研发和生产基地，力争跻身中国制造业综合水平10强城市。

　　关键词海洋经济

　　2020年实现海洋生产总值2850亿元

　　【读报告】加快智慧海洋建设，发展特色鲜明的湾区经济，迈出海洋经济强省建设新步伐。

　　【看泉州】今年10月8日，福建省海洋经济创新发展区域示范项目——“医药级高纯度氨基葡萄糖盐酸盐”项目通过专家验收，成为泉州首个通过验收的海洋经济创新发展区域示范项目。这是近年来泉州海洋经济逐渐发展为全市国民经济重要支柱的一个缩影。

　　为了进一步推动海洋经济发展，今年，泉州出台《关于加快渔港经济区建设的实施意见》，明确打造祥芝、崇武、深沪、诚峰等一批渔港经济区。未来五年，全市还将构建海洋与渔业经济升级版。力争到2020年，实现海洋生产总值2850亿元。

　　“小黄人”公共自行车的投用，改变许多市民出行方式。 (戴涵琦摄)

　　关键词同城化

　　厦漳泉城市联盟高速公路开建

　　【读报告】推进厦漳泉同城化发展。

　　【看泉州】同城建设，交通先行。2015年底，泉州市首个PPP模式高速公路项目——厦漳泉城市联盟高速公路泉州段动工开建，按计划将于2018年完工。

　　项目投用后，厦漳泉同城化发展将进入新阶段。

　　产业合作，让同城化发展更富有实效。在安溪，厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、思明园扎实推进，不仅带来泉厦两地共赢，也书写全省资源优化整合的同城化典型案例。

　　关键词城镇化

　　到2020年城镇化率达68.5%

　　【读报告】扎实推进以人为核心的新型城镇化，进一步深化户籍制度改革。

　　【看泉州】2014年，泉州出台《泉州市新型城镇化规划(2014-2020年)》。按照该规划，泉州将有序推进农业转移人口市民化，优化城镇布局形态，强化城镇化发展产业支撑，力争到2020年，全市常住人口城镇化率达到68.5%。

　　户籍制度改革同步创新探索。作为全省试点，泉州率先推行“居住证”制度，到今年9月底，已发放居住证368万张。日前，泉州还印发《泉州居住证管理实施规定》，进一步放宽了居住证申领条件，并在教育、文化等领域拓宽了居住证持有人享有的基本公共服务和便利。

　　关键词转变政府职能

　　28个重点持续简政放权

　　【读报告】加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，推动制度创新集成化、服务标准化、政策透明化、社会诚信化。

　　【看泉州】为进一步深化行政制度改革，推进简政放权，今年年初，泉州取消、下发和调整了26个市直部门共221项行政权力和公共服务事项，并公布《2016年推进简政放权放管结合优化服务工作要点》，要求从9方面28个重点入手，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境。

　　市第十二次党代会报告还明确，未来五年，泉州将持续简政放权，最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准，最大限度压缩、规范审批事项，做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力把泉州建成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。

　　泉州牵头推进海丝申遗，擦亮海丝文化品牌。(张九强摄)

　　关键词文化

　　牵头海丝城市联合申遗

　　【读报告】大力弘扬优秀传统文化，加大文化遗产、地方特色文化和历史文化街区、传统村落的保护力度，进一步打响福建文化品牌、延续福建文脉。

　　【看泉州】经国家文物局确定，由泉州牵头，联合广州、宁波、南京等城市，全力推进我国海上丝绸之路联合申遗，按照2018年项目组织申报。

　　泉州的海丝申遗和牵头服务工作总体顺利，总目标是各项任务提前到明年5月1日前完成，所有遗产点的修缮项目确保明年4月底前完工。遗产点环境整治任务明年5月1日前全部竣工并验收，保护监测建设于明年4月1日前完成建设。

　　此外，正在建设中的海丝申遗总展示馆将落户海交馆。石湖码头、洛阳桥、天后宫、德济门、梅岭德化窑、清净寺、清源山、土坑、九日山等9个申遗遗产点，将设置现场场馆展示，明年4月30日前布展完成。

　　关键词精准扶贫

　　2018年“贫困村”全部摘帽

　　【读报告】持续实施“造福工程”，确保现行国定、省定扶贫标准贫困人口如期脱贫，23个省级贫困开发工作重点县和2200个贫困村如期摘帽。

　　【看泉州】泉州通过对贫困人口分类施策，精准到户到村，2018年市定标准贫困人口全部脱贫，“贫困村”全部摘帽。

　　针对贫困人口，泉州将继续实施市级“造福工程”项目。同时，今年起至2020年，市级财政每年安排1000万元，对没有村财收入的村创收项目予以补助，各方块同时配套资金，力争到2020年全市消灭村集体收入少于3万元的村。泉州还将逐步提高农村最低生活保障标准，力争在2018年前把低保线提高到扶贫标准线，实现“两线合一”。

　　关键词教育优先

　　率先基本形成学习型社会

　　【读报告】坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色……加强现代职业教育体系建设。

　　【看泉州】力争新建公办幼儿园100所，拟新增学位额3.3万个。全市中小学建设发展项目545个，规划建设面积2665022平方米，拟新增加学位额206456个。

　　全面建成泉州城东学园、东海学园和江南学园并投入使用，适时推动北峰学园建设。推动泉州五中桥南校区、泉州师院附小和泉州幼师附幼石狮校区、泉州台商投资区实验学园等建设。

　　推进中等职业学校分级达标建设，2018年全部实现达标。建成50个、100个左右与产业发展紧密结合的职业院校省、市级特色专业。

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　　“十三五”期间，泉州将实施教育十大重点工程，争取到2020年，在全省率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强市和人力资源强市行列。

　　关键词深化医改

　　年底全市县域内就诊率达80%

　　【读报告】深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加快公立医院综合改革。

　　【看泉州】根据《泉州市2016年深化医药卫生体制改革工作要点》，泉州将从今年开始，推行院长“年薪制”，加大控制医药费不合理增长力度，扩大医保支付病种，开展乡村医生培训考核等。

　　按照要求，到2016年年底，全市公立医院药占比(不含中药饮片)降到34%以下，百元医疗收入(不含药品收入)消耗卫生材料降到25元以下，个人卫生支出占卫生总费用比例控制在27%左右。

　　同时，推广“医联体”模式，即全面推动市、县级医院与服务人口5万人以上卫生院(社区卫生服务中心)建立医疗联合体；并建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。各县(市、区)全面实施分级诊疗制度，到年底全市县域内就诊率达80%左右。

（记者 蔡紫旻 郭雅莹）