泉州-出台灾后重建“1+11”政策包 明确补助工作

台风无情，泉州有爱。17日，泉州市委、市政府迅速下发《泉州市做好台风灾后恢复重建工作方案》。

这是一个充满爱心和决心的“政策大礼包”，由1个总方案和11个部门方案组成，在明确补助对象、补助措施、补助资金等同时，还强调了政府部门在重建工作中的责任与担当，明确了焦点工作的完成时限。

市委、市政府强调，各地要逐镇、逐村、逐户检查核实，全面摸清灾害损失情况，如实报灾报损；以“抢险、抢修、抢通”为重点，加大力度支持受灾地区的居民住房、公共服务、基础设施和产业等恢复工作，保障灾区基本生产生活；科学制定灾后重建规划，力促全市经济社会发展全面恢复并超过灾前水平。

为了保证灾后重建工作顺利高效推进，市委、市政府成立泉州市灾后重建领导小组，市政府市长为组长，市政府分管副市长为副组长，成员单位由市发改委等23个部门主要负责人组成；领导小组下设办公室，挂靠在市政府办公室。

【电力】 受损后3天内供电到乡镇

在完成市区（鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州经济技术开发区，下同）、石狮市、惠安县、安溪县、永春县、德化县恢复供电的同时，对受灾严重的晋江南部、南安中南部等地区加大队伍支援力度，对不具备恢复建设条件的区域，采用转供电或临时供电的方式，实现全面恢复供电目标。

市政府还要求，今后因灾遭受严重损失损毁的电力基础设施，原则上在3天内基本实现乡镇级别应急供电，7天内基本实现行政村级别应急供电，15天内恢复正常供电。

【通信】 3天内全市设施抢通

通信方面，按照“先抢通、后修复”“先重点、后一般”的原则，3天内完成全市因灾受损的杆路、光缆等设施抢修，完成重点乡镇通信站点的抢修，开通服务；1周内实现行政村级别基站通信恢复，所有受损营业网点恢复服务。

9月30日前，组织通信企业全面统计受灾情况，启动重建选址；10月15日前，组织通信企业完成受损通信设施的维修和加固，对存在的安全隐患进行全面排查；10月31日前，组织相关单位联合会审重建方案，形成通信业灾后重建规划，并于今年底前，完成灾后网络重建。

【交通】 年底前道路畅通到村

除特别严重地质灾害点外，其余的高速公路水毁路段9月底前恢复灾前水平；国道和省道，9月底前完成一般水毁点修复重建，11月底前基本完成重大水毁点修复整治。更多更广更分散的农村公路，9月底前基本完成一般水毁点修复重建，11月底前基本完成重大水毁点修复重建，今年底前实现道路畅通到村。

今后，受灾公路的抢修重建，时限要求将更高。原则上，高速公路一般灾毁抢通时间不超过6小时，重大灾毁除特殊情况外，抢通时间不超过2天，灾毁路段恢复重建不超过2个月；国、省道一般灾毁抢通时间不超过12小时，重大灾毁抢通时间不超过3日，灾毁路段恢复重建不超过5个月；通乡、通村公路一般灾毁抢通时间不超过3日，重大灾害抢通时间不超过1周，灾毁路段恢复重建不超过6个月。

【市政】 增购应急排水设备

市政方面，接下来及时疏通中心城区各类市政管道、清理排水格栅、修复缺失井盖和受损排水防涝设备；同时，抓紧推进2016年市政府下达的市区内涝积水隐患点整治，力争春节前大部分整治完成。增购应急抽排水设备，力求从根本上缓解市区内涝。

今天前完成中心城区倒伏、折干、断枝等不同程度受损绿化树木的加固、修剪和清理，适时组织灾后绿化苗木的补植，力争10月底前完成；对市公园管理中心管辖的8个城市公园，力争1周内恢复正常秩序。被破坏的33座环卫垃圾转运站与室仔前垃圾填埋场相关受损设施设备，增补相关应急防控设施建设，力争9月底前完成。

【农房】 明年春节前搬新居

受灾的重建户（住房倒塌、危房和受地质灾害威胁的农户），要在2017年元旦前基本完成重建，春节前全面搬入新居——今后，原则上，上半年受灾的在半年之内完成重建；下半年受灾的在春节之前完成重建。

政府将通过财政补助、规费减免、社会帮扶、保险理赔等途径，全方位帮扶农民重建家园。政府补助方面，除省政府明确对一般重建户给予每户2万元补助、对贫困重建户给予每户2.5万元补助外，市政府对一般重建户给予每户1万元补助，对贫困重建户给予每户2万元补助；县级政府对一般重建户给予每户1万元补助，对贫困重建户给予每户2万元补助。可以根据具体情况，叠加申请。

此外，建立政府主导、农户参保的农村住房保险制度，全倒房理赔最高标准由1万元提高至2.5万元；如果选择新购买商品房，除了享受去库存的优惠，购买首套房的，免征契税，免收不动产登记费，免收交易手续费，购房首付比例和贷款利率按国务院有关规定执行最优惠政策。

【农业】 温室大棚起补面积不限

市政府明确，重点扶持恢复农作物生产、畜牧业生产以及农业生产设施修复、作物病虫害防治、动物疫病防控等方面，市、县两级农业部门今年存量项目资金将优先安排以上受灾项目。

对因灾倒塌的各类温室大棚，项目重建起补面积不限，建成未验收的各类温室大棚项目，因灾薄膜受损，但主体结构和配套设施符合验收条件的，应申请及时验收，验收合格后予以补贴。

此外，把所有农村受灾重建户列入造福工程补助范围，按省级造福工程每人3000元和市级每人3000元的标准叠加补助建房资金，灾后集中重建点在享受省级造福工程集中安置区补助政策的同时，可以享受市级集中安置点配套基础设施建设补助政策。

【水利】 400万元补助水毁设施

农田灌排工程，9月底前抢通临时灌溉供水，争取年底前完成修复重建；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置。重点农村饮水安全工程，在救灾应急临时供水的基础上，争取年底前完成修复重建。防洪防潮排涝工程，1个月内完成应急加固，明年汛前完成堤防修复。水库工程，2017年2月底前完成应急加固并发挥效益。

资金支持上，一方面，积极争取中央及省级救灾资金；另一方面，对水利设施灾后重建工程争取给予倾斜补助政策。市水利局针对“莫兰蒂”台风，根据灾情补助农村饮水工程130万元、冬春修水毁150万元、农田水利120万元。

【卫生】 成立应急救治组赴灾点

在通过各地做好饮用水、传染病监测、消毒、卫生运动等技术上，各医疗卫生机构要开通绿色通道，全力以赴救治受灾伤病员，努力做好灾害伤病群众的紧急医疗救护，对病重、危重伤员要及时转送县级定点医疗机构或请求上级专家会诊。

泉州市将成立突发事件医疗救治领导小组和应急救治工作小组，必要时分赴各受灾点巡回，确保受灾严重或偏远地区伤病员病情得到及时有效的救治、控制。

此外，市卫计委组织8个督导组，由市委领导带领市直、驻泉医疗卫生单位有关医疗与防疫专家分赴受灾较重的县（市、区），并派出4支专业技术人员组成的消杀队伍增援受灾较严重的县（市、区）。

【地灾】 三种情况采取搬迁安置

“莫兰蒂”后，泉州各地发生山洪泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害灾（险）情近百起。

接下来，各地将对受地质灾害严重威胁、原住址不适宜再居住的或治理费用高于重建的，采取搬迁安置措施，兑现政策资金扶持；对发生小规模崩塌、滑坡，威胁人数较少的房前屋后高陡边坡，采取简易截排水、削坡减载、砌筑半高挡墙等措施，鼓励受威胁群众投工投料。由乡镇人民政府委托有资质的单位进行勘查、编制项目建议书和治理方案，报县级国土资源部门审核同意后组织实施。项目竣工后，由乡镇人民政府组织验收通过后，市、县两级财政各给予每户5000元补助。

【渔业】 9月26日前摸清灾情

市政府明确，恢复重建对象指因自然灾害造成渔业养殖设施、渔船损毁、渔港设施破坏导致无法开展正常渔业生产的企业或个人。主要包括三类对象：一是山塘水库、池塘、工厂大棚、浅海养殖因灾害造成设施损毁的；二是渔港、码头因灾害造成设施损毁的；三是养殖水产品（鱼体、苗种或养殖水生物）因灾害造成损失的。

方案要求，各县（市、区）要组织渔业行政主管部门立即对受灾情况进行摸底核实，分类登记造册，明确重建户数，盖章确认后连同电子文档于9月26日前上报市海洋渔业局，以此作为计划落实和检查验收的依据，并由市海洋渔业局统筹灾后重建。

【企业】 设立专项资金扶持

企业方面，市政府明确，对受灾特别严重、需在原址重建或异地搬迁改造的企业，由属地县级政府牵头，市城乡规划、国土资源等部门配合，组织开展各项前期工作，指导企业科学选址，协助企业做好规划、用地等审批工作，尽快开展重建；市、县两级国土资源、规划、住建、环保等部门要加快审批进程，开通绿色通道，尽快办理相关手续，并在相关规费方面给予优惠或减免。

市财政将设立工业企业救灾专项资金，主要用于抢险救灾物资购买、储备和运输等费用支出，以及对受灾严重的重点工业企业恢复生产和重建补助支出。县级财政也可根据实际情况，参照省、市做法设立相应的工业企业救灾专项资金。（记者 徐锡思）