中国供给侧改革加紧发力 体制障碍正被逐个击破

日前，国家发改委举行的新闻发布会显示：当前中国经济总体平稳、结构不断优化，特别是供给侧结构性改革的诸多措施正在各个领域加紧发力，一批制约经济转型的体制机制障碍正在被打破。可以预见，改革的全面深入将带来经济环境的全面改善，未来中国经济也将获得更强的“新动力”。

1去产能有序推进

近来，中国去产能进度始终是各界关注的焦点。国家发改委新闻发言人赵辰昕透露，8月下旬起10个督查组陆续赴各省区市，重点督查化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况；任务分解和进度落实情况；产能实际退出情况；职工安置情况；开展淘汰落后、违法违规项目清理等8个方面内容。

从目前反馈的信息来看，8月份去产能工作可总结为“四个明显”，一是各地对去产能的思想认识明显提高；二是责任压力传导明显增强；三是政策保障措施明显加强；四是产能退出速度明显加快。目前，有的省已完成全年任务，有的省已完成全年任务的大部分，不过仍有一些省份进展缓慢，需进一步努力。

与此同时，针对各界较为关心的钢铁、煤炭价格上涨是否影响去库存这一问题，赵辰昕表示，去产能的趋势并不会因此改变，未来相关部门将通过拉网式全面普查、严控新增产能、违法违规项目清理、加大责任追究力度等诸多手段来使去产能工作落到实处。

中国煤炭工业协会会长王显政指出，目前煤炭市场出现价格小幅回升是在去产能背景下实现的，仍存在较大的不稳定和不确定性。从长远角度看，煤炭消费需求持续下降与产能过剩的矛盾依然存在，控总量、稳煤价的任务依然艰巨。因此，去产能的决心不能动摇。

2降成本广受好评

从全面实施营改增，到阶段性降低基本养老保险企业缴费率；从降低工商业电气价格，再到降低银行刷卡手续费……一系列降成本“组合拳”的打出，也让企业获得了更多活力。

对于当前降成本的效果，赵辰昕在发布会上透露：通过实施煤电联动、推进电力直接交易等，每年可减少企业电费支出约1500亿元；下调非居民用天然气价格，每年可减轻企业负担约430亿元；清理规范涉企收费，每年则可为企业节约大致540亿元。与此同时，数据亦显示，今年1—7月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.83元，同比下降0.17元；主营业务收入利润率为5.67%，同比则提高0.19个百分点。

降成本实惠多，企业界评价高。据国家信息中心对互联网渠道中与降成本相关的30多万条信息进行综合分析显示，降成本工作方案获得近八成网民的肯定，被赞为“确定了清晰的思路、方法和路线图”。其中，网民对降低制度性交易成本和降低企业融资成本政策满意度较高；对广东、浙江、重庆、山东、江苏出台的政策评价较好。

赵辰昕说，未来发改委也将和有关部门、各地区一起，从加强降成本工作的组织协调、加强地方经验做法总结和推广、加强对重大政策问题的跟踪研究等三大方面持续发力，针对公众关注度较高、对企业成本影响较大的突出矛盾和问题持续深入研究，丰富和完善政策储备。

3稳增长精准发力

供给侧改革紧锣密鼓进行，适度合理的稳增长措施也一直在保驾护航。据介绍，发改委8月份共审批核准固定资产投资项目25个，总投资1966亿元。其中，水利项目6个，总投资623亿元；交通基础设施项目14个，总投资1038亿元；能源项目2个，总投资265亿元；社会事业项目3个，总投资40亿元。

与此同时，自2014年9月发改委陆续推出11大类重大工程包至今年7月底，全国已累计完成投资63767亿元，比6月底增加1850亿元，投资范围涵盖信息电网、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、轨道交通等多个领域。

那么，投资的资金来源如何解决呢？赵辰昕以轨道交通为例指出，当前城市轨道交通建设资金主要来源是政府财政资金和间接融资，运营主要靠财政补贴。未来要借鉴国内外先进经验，坚持多元化筹资，积极引入社会资本，构建多赢协同的机制。

北京工商大学经济学院教授周清杰在接受本报记者采访时表示，目前投资依然是拉动中国经济增长的重要力量，交通、水利、能源等领域精准有效的投资不仅可以稳定国民经济，而且能弥补国民经济运行短板。“相比于投资的总量，如今投资的科学性和方向更为重要，因为好的投资既有助于‘补短板’，还能优化经济结构。”他认为。

4提高决策科学性

近期，有观点认为产业政策是变相的“计划经济”，因此只有取消才能有助于经济发展。对此赵辰昕表示，回顾改革开放以来的发展历程可以看出，中国的产业政策确实在拉动经济发展、促进结构调整、调节供求关系等方面都发挥了积极的作用，更是中国产业发展取得辉煌成绩的重要保障。随着中国经济发展进入新常态，现有的产业政策确实存在与经济发展不相适应的地方，因此，要通过相关的调整来使其适应新形势需要。

事实上，不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策。尽管世界各国的产业政策的目标、内容、措施会有所不同，但是产业政策却依然在不同领域、不同侧面发挥着作用。赵辰昕举例指出，金融危机以来，发达国家都高度重视实体经济的发展，比如美国提出了“先进制造伙伴计划”及“先进制造业国家战略计划”，日本实行了“产业重生战略”，德国也发布了“关于实施工业4.0战略的建议”，这些都是不同国家运用产业政策的具体体现。

“单纯从学术角度看，‘取消产业政策’一说可能有其依据，但是在经济发展实践中，这样的观点则显然较为偏激。”周清杰说，一方面，未来相当一段时间内产业政策都将继续发挥重要作用；另一方面，产业政策自身也要不断顺应市场，进一步提高决策的科学性。

(王俊岭)