开展排污权交易 打好环境整治“组合拳”

　　报告解读之“全力推进生态品质提升工程”

　　报告指出，从生产、生活两头入手，全力加快经济结构调整、生产生活方式转变。大力发展循环经济、环保产业，开展排污权交易，倡导节约、绿色、低碳生活方式，让生态文明理念深入人心。

　　报告摘要：开展排污权交易，建设循环经济产业园，提升垃圾处理再利用能力，倡导节约、绿色、低碳生活方式，让生态文明理念深入人心。坚持治理和修复两手抓，持之以恒打好环境整治“组合拳”，打造天蓝、地绿、水清、岸美、空气更清新的美丽家园。深化三大污染源治理，完善市镇村三级污水处理设施建设，全面完成生态流域综合治理，开展安全生态水系建设，加快推进湖库连通、虺湖水资源保护、金门供水等工程。

　　关键词 排污权交易

　　事例样本：作为安海第一大溪流，坝头溪流经坝头、后林、上垵、菌柄、后蔡、桥头等村，穿越庄头工业区与加塘溪汇合注入安海港，是安海镇东北部主要的防洪排涝通道。

　　站在安海坝头溪上宅桥段，河水清澈，两岸茂盛的水草与溪流相衬，以往的废塑垃圾都已清理，五里工业园区数千人的生活污染源已经纳管处理；在坝头溪富美桥段，以往水面上漂浮的油渍已经不见，发黄的河水也逐渐变绿，不远处，几名村民正在绿荫的遮挡下在河道旁垂钓。

　　“以前河道淤积，一到下雨天或是台风天，那些或红或黄的河水就漫过河堤，菜地总是要遭殃。”安海菌柄村菜农肖老伯告诉记者，去年年底开始，他发现时常有工作人员来取水化验，河道也开始清淤，这样对河道两旁菜地的影响也小了，再也没出现蔬菜浸泡在河水里的情况，如今的溪水已经可以浇灌农作物了。

　　慢行在九十九溪苏垵段，你会发现，原先的“红河”已经褪去它的色彩，取而代之的是渐绿的清水。在晋江磁灶苏垵村村委会附近，一条沿溪的生态小道已铺设完成，一座生态公园也将拔地而起。

　　生态流域综合治理是晋江推进生态文明建设的重要内容之一，2014年以来，晋江启动对梧垵溪等15个流域(片)的生态水域综合治理工作，以工业污染整治、农业污染整治、拦污截污工程、河道整治、流域绿化、环卫保洁六大体系为抓手，全面开展生态水域综合治理工作，切实改善水流域环境质量。

　　2014年至今，投入9.15亿元开展90个综合整治项目。目前，九十九溪主河道、安海加塘溪、东溪、侯厝溪等流域的水质得到明显改观，坝头溪等流域水质得到改善。可以说，生态水域整治工作使晋江全市水域沿线污染得到遏制、环境得到提升、水质得到好转。

　　作为有着12万“老板军团”的晋江，推动绿色低碳发展离不开企业自觉进行节能减排，保护环境的举动。对此，晋江从2014年7月，先行在造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个行业试点推行排污权交易；2015年5月1日起，对所有工业行业项目新增主要污染物总量指标全面实行排污权交易。

　　排污权交易简单说来，就是新建、改(扩)建项目对排污有需求且靠自身无法满足的企业，用钱去购买别人省下来的或政府储备的排污量。当然，如果通过治污减排减少了污染物排放，也可以把省下的排污权用于自身发展或者拿去卖。政策出台后，企业通过减排形成的富余排污权，可无偿用于本单位新(改、扩)建项目建设，也可出售获利，大大提高了治污减排的积极性。

　　“这种做法可以让企业认识到排污指标也是企业资产，从而以经济利益驱动企业主动减排。同时，利用排污权交易这个经济杠杆促进企业不断进行技术革新，从源头上节能减排。”晋江市环保局有关负责人表示。

　　目前，排污权交易的做法主要是对新建、改(扩)建项目所需的排污量进行确认，并指导企业到福建海峡股权交易中心挂牌购买所需排污权。截至目前，晋江已有36家企业通过市场完成76笔排污权交易，交易总额为374.454万元。

　　解读 抓好生态治理 建设美丽家园

　　晋江计划用三年时间，集中力量统筹推进全市水流域生态综合治理工作，因地制宜、标本兼治、综合施策，重点以生态改善的方式修复水系统，着力实施全流域规划整治体系、工业污染整治体系、农业污染整治体系、违章建筑整治体系、拦污截污工程体系、河道整治体系、流域绿化整治体系、环卫保洁整治体系、考核督查整治体系等九大专项整治体系，做到治理一条、见效一条、巩固一条。

　　力争到2016年底达到“两个60%”工作目标，即原15条流域要确保10条、新增18条流域要确保12条能够达到水体不黑不臭、水流通畅，治理成效较为显著的工作目标；力争到2018年底全面消除“黑臭”水体，全市水流域达到河畅、水清、岸绿的治理工作目标。

　　在推进排污权工作上，晋江将出台排污权储备和出让管理办法，加快推进排污权抵押融资工作，服务晋江优质、重大发展建设项目顺利落地，促进产业转型升级。由于排污权有偿使用和交易是一个比较新的东西，许多工作还处于探索研究阶段，企业和民众对此也了解不多，接下来也将加大宣传力度。

　　声音

　　市民@水水浅夏：原来的侯厝溪又黑又臭，从溪边走过都要捂着鼻子，主要是周边的生活污水排入溪中，现在政府安装排污管，对排出的污水进行收集，现在水变清了，也好看了，环境改善很多。希望政府在溪边安装健身设备，给市民提供健身的去处。

　　市民@蔡阳：通过排污权交易制度来控制环境污染，是比强制性环境制度更为有效的经济手段，可以让晋江更多企业知晓“资源有价，环境有偿”的道理，让更多人公平地享受资源环境。

（记者_林文婧）