报告解读之“全力推进城市品质提升工程”

　　提升城市品质的三个“关键词”

　　无论是空间布局的优化，还是大交通格局的构建、城市功能的完善，抑或是管理运作的精细化，都是提升城市品质的重中之重。晋江市委工作报告里的详尽描述，为晋江全力推进城市品质提升工程指明了方向。本报记者_蔡斯洵胡志法

　　资源共享实现“一站式”服务

　　关键 词：“多规合一”

　　报告摘要

　　优化空间布局。突出疏密有致、精明增长。健全规划体系，强化规划执行，加快推动“多规合一”，突出“五留”控制，注重“五量”调节，科学划定城市开发边界、生态保护红线、“二级七线控制”，严控城市开发强度，让城市建设更加有序有度。

　　解读

　　晋江市城乡规划局相关工作人员告诉记者，通过“多规合一”，可以有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源以促进节约集约用地，让城市更宜居；另一方面，“多规合一”实现部门间信息共享，将各规划叠加，并协调消除矛盾，可以提高政府服务群众的水平，让群众少跑腿，在建设项目审批等方面享受“一站式”服务。

　　“目前，‘多规合一’信息平台已经启动建设。”上述人士告诉记者，信息平台是“多规合一”的一个载体，“组建城乡四维空间决策、审批和管理的规划信息协同平台，并与地理信息资源平台、各专业部门平台及城市管理中心实现互联互通、资源共享，构建全市统筹协调的智慧管理系统。”

　　企业家张先生对于“多规合一”信息平台充满期待，“我们企业在发展过程中会涉及建设用地审批等方面的工作，有了‘多规合一’信息平台，审批就不用反复来回跑多个部门，只需把相关信息提交后，信息平台自然会将材料反馈给多个相关部门，大大提高工作效率。”

　　为市民提供购房“代金券”

　　关键词：去库存

　　报告摘要

　　坚持促成效、去库存，提升城市续航力。做好组团(片区)征迁收尾工作，持续推进项目策划和精准招商，推动项目尽快建成投用。加强房地产统筹调控，把握开发节奏，优化供应结构，畅通商品房、安置房、保障房转换通道，推行货币化安置，有效化解房地产库存。

　　解读

　　“近年来，在去库存方面，晋江加大力度，将其作为完善城市功能的一大施力点。一方面，组织十余家房地产开发企业，到磁灶、内坑、安海等镇及乔丹、富士达等企业举办8场政策福利宣讲会，300多名市民现场提交购房申请。另一方面，协调12家房地产开发企业设立梦想助购金，购房者在规定期限内购房，即可享首付立减2万元的优惠。此外，还举办了第二届购房节暨安居晋江‘筑’梦计划，吸引近2万市民参观、咨询，成交房产487套。”晋江市住房和城乡建设局相关工作人员告诉记者。

　　今年，晋江市政府就商品房财政补贴，公积金贷款首付、额度，以及购房子女就学等出台优惠政策，受到了市民点赞。

　　在国企上班的高先生今年有了买房计划，一开始打算慢慢物色的他，得知一系列购房财政补贴政策推出后，加快了买房的步伐。“购房补贴的申请手续很简单，我填了一份表格，提供了身份证复印件及一个银行卡号，就可以进行备案了。”高先生告诉记者，他购买的商品房面积为142平方米，根据政策可以拿到2%的补贴，也就是将近2万元。“我觉得购房补贴的政策很好，为买房的人提供了很大优惠，促进了大家的购买欲。”高先生乐呵呵地说。

　　此外，在房地产市场上，晋江做到精确调控，推行货币化安置，减少安置房建设量。“推行货币化安置，一方面可以满足群众多样化安置需求，选择购买晋江现有的商品房，改善居住品质，进而推动房地产市场的发展；另一方面也可以减轻政府所承担的安置压力、缩短安置周期。”上述工作人员告诉记者。

　　用“智慧”让城管更精细

　　关键词：智慧城管

　　报告摘要

　　创新城市治理。构建“大城管”格局，探索综合执法模式，推进执法重心和执法力量下移。推行精细精准管理，引导专家、公众、社会组织共同参与，推进建筑产业化，提升工程质量、安置房建设等管理水平。以智慧城管、智慧交通、智慧社区为重点，加快建设智慧城市。

　　解读

　　“阳光社区有人正在违法加层！”接到举报后，青阳行政执法中队立即组织人员赶赴现场，及时对抢建行为进行查处。这样“第一时间发现，第一时间制止”的快速反应，得益于青阳街道探索网格化管理违建的有益尝试。

　　为及时有效制止违法建设行为，在晋江市行政执法局的指导下，青阳行政执法中队创新执法模式，率先在阳光社区试点实行违法建设网格化管理模式，建立精细监管网络，助推城市管理。

　　“我们通过数字化城管与综治网格化管理系统有效对接，实现资源共享，对重点区域做到24小时监管。”青阳行政执法中队相关负责人说，网格人员定期深入社区，逐户开展拉网式巡查，全面掌握网格内城市管理的第一手资料，做到发现问题立即处理。

　　网格化管理机制是青阳街道在精细化城市管理过程中的一次创新，并探索逐步建立起横向到边、纵向到底、不留死角的网格化管理体系。这也是晋江从“数字城管”迈向“智慧城管”的有益尝试。

　　2013年6月，晋江被列为全省城市综合管理试点城市。晋江市将城市综合管理试点工作纳入新型城镇化试点工作，作为其中重要的组成部分，以创建文明城市为载体，以城市精细化管理为抓手，形成城管委统一调度、部门协作、全民参与的“大城管”格局，市容市貌有了明显提升。

　　2014年以来，晋江市致力于推动数字城管平台与其他城市管理系统的互联互通，建设数字城管三期，拓至117平方公里，打造城市综合管理中枢，不断提升城市综合管理水平。目前，数字城管已对接12345便民服务中心、社会应急指挥中心等13个系统，实现与行政服务中心咨询服务的自动转接，推行网上巡查，坐席员通过视频巡逻便可掌握城市管理动态，实时指挥调度，节约巡查队伍的投入和处置时间，形成线上线下一体化、地上地下一体化、主动自动一体化、监督指挥一体化、管理服务一体化“五位一体”的智慧城管平台。