原晋江县委书记尤垂镇回顾上世纪80年代晋江经济发展历程
之“讲述·我的党员故事”
尤垂镇:冒风险 敢创新 支持乡镇企业发展
晋江新闻网7月8日讯 晋江的发展,依赖发达的民营经济。然而,在改革开放初期,乡镇企业备受歧视和冷落,当时正是在晋江县委县政府的扶持和保护下,晋江的乡镇企业才能先行一步,持续健康发展。日前,泉州市人大常委会原主任、原晋江县委书记尤垂镇在接受采访时,回顾了上世纪80年代晋江经济发展历程。
顶住压力
扶持乡镇企业
上世纪80年代初,晋江全县掀起了兴办乡镇企业的热潮,陈埭镇在那时成为全省首个亿元镇,被誉为“乡镇企业一枝花”。然而,1985年“晋江药案”的爆发,使晋江经济饱受打击。
晋江该何去何从?面对沉重压力,时任晋江县委书记的尤垂镇和县委班子深信只有乡镇企业的发展,才能解决工业基础薄弱的实际,他们坚持改革开放政策,坚持解放思想,立足实际,“沉住气,甘冒风险”,研究出台有针对性的政策措施。“我们强调吸取‘药案’的经验教训,一方面鼓励企业重质量重信誉,另一方面强化监管,成立全省第一家乡镇企业产品质量监管检验所。”
为了减轻企业特别是新办企业的负担,县委、县政府支持税务部门开展“带征率”试点。尤垂镇介绍,“带征率”,就是乡镇企业的所得税采取一年一定,对未超定额部分和新办企业给予减征或者免征的优惠,这个政策对企业是很大的激励。
1989年,在不少地区对私营企业断水断电的情况下,晋江则选择继续“护花”,“我们及时出台文件,制定了六条规定,重申了五个允许,强调‘扶持乡镇企业发展政策不变’,让大家吃定心丸。”尤垂镇说,“我们还搞挂靠,让私营企业挂靠村办、镇办,大家都讲叫‘戴红帽子’,彻底解决了私营企业的后顾之忧。”
政企互动
开拓创新谋发展
从上世纪80年代初“摸着石头过河”,为支持民营经济发展出台的“土政策”,到因势利导提出的“质量立市”,从“礼遇企业家”到“当企业家的拎包人”,良好的“政企互动”打牢了经济发展基础。
尤垂镇回忆道,1989年发生了一场很强大的台风,当时乡镇企业很多是用油毛毡做厂房的,好多都被吹掉了。县委领导带着相关部门到每一家厂去,帮助企业从银行贷款资金支持修葺,或减免税收,或从土地方面给予支持。“当时县委县政府都是心向企业,企业的困难时时挂在心上,在关键的时刻给予帮助。”
如何推动产业经济加速发展?尤垂镇带领的县委班子认为,晋江最具潜力的优势是拥有港澳台同胞和海外侨胞,他们爱国爱乡,经济实力强,是晋江经济社会发展的一支重要力量。
“我们出台政策,发动港澳台同胞和海外侨胞赠送亲属小型生产设备,当时有一条规定是十万元以内免税,这样做不仅引进了设备、资金、技术,还引进了先进的管理经验。”县委班子还鼓励利用三闲——闲房、闲资、闲散劳动力发展乡镇企业,大力兴办“三来一补”和“三资”企业,同时引进外资,鼓励成片土地开发,形成了安平、福埔开发区等。“形象地概括就是,‘三闲’起步,‘三来一补’过渡,乡镇企业铺路,‘三资’企业上路,成片土地开发迈大步,这就是当年我们晋江人带头闯出的一条具有侨乡特色的经济路子。”尤垂镇说。
尤垂镇感慨,上世纪80年代,全国宏观政策层面对农民办企业、农村发展工业等问题还不明确,晋江县委带领全县干部群众,一起经风雨、冒风险、闯新路,勇于开拓创新,大胆探索,一届为一届打基础,一年为一年添后劲,闯出一条独具特色的经济发展道路,形成了以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主、多种经济成分并存共同发展的经济格局和运行机制。“到1990年,晋江主要的经济指标,比如工农业总产值、财政收入、农民人均纯收入都比1978年增长十倍,甚至十几倍,由此晋江的经济总量进入了全省、全国前列。”
(记者_陈维曦)
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