网约车约还是不约？部门：私家车接入网约平台营运是非法的

　　私家车变网约车合法吗？

　　市交通执法支队有关负责人明确指出，私家车接入网约车平台载客是非法营运。

　　6月15日下午4时20分许，在泉州晋江国际机场。一辆载着两名乘客的白色小轿车缓缓驶入出发大厅停车位，执法人员发现情况可疑，上前检查，司机却迟迟不肯下车，还将车门锁住。执法人员经过疏导，得到乘客与司机的配合，并将其分别带开询问调查。据司机解释，是通过朋友介绍，帮忙载熟人来机场接机。另一组执法人员却从两位乘客处了解到，乘客与司机并不认识，从泉州市区义全街到机场接人，第一次通过“滴滴出行”叫车，没想到叫到私家车，乘客手机客户端支付页面显示应付金额29.5元。从现场调查看，白色小轿车涉嫌私家车参与非法营运。

　　这是泉州市交通执法部门联合公安部门在中心市区重拳整治“黑车”非法营运行为的部分成果。整治行动开展1个多月来，共查获60辆“黑车”，其中接入网约平台参与非法营运的私家车占了半数以上。

　　“私家车不能接入网约车平台，如果接入参加经营了就是非法营运，我们将给予查处。”市交通执法支队有关负责人说，私家车营运被查处了，最高可罚款2万元。

　　今年以来，市交通执法支队会同市道管处多次约谈了“滴滴出行”和“神州专车”平台，明确告知其不得为私家车接入网约车平台提供服务，及时制止“滴滴专车”在泉州的机场、动车站等地点设立服务点，也在机场、动车站、汽车站等客人密集场所查处部分通过“滴滴出行”等提供非法营运的车辆。

　　为防止“黑车”非法营运行为反弹，下半年，市交通执法支队将继续把整治“黑车”工作作为日常执法工作的重要内容，每月组织不少于2次的联合执法行动。下一步主要整治对象依然有5类，包括重点区域聚集的“黑车”、“营转非”大客车、“克隆”出租车、公开揽客信息“黑车”以及接入网约车平台参与非法营运的私家车。

　　市交通执法支队有关负责人表示，私家车没有运营资质，不管通过何种方式参与营运，对乘客危害及道路运输市场秩序破坏都极大。近阶段，国内其他城市相继发生多起乘客因搭乘“黑车”造成人身及财产安全受损的事件，值得引以为戒。

　　该负责人提醒，具备营运资质的车辆，在车辆综合性能、使用条件、技术管理、从业人员资格等方面均必须达到国家规定的标准，而“黑车”车辆和驾驶员均未通过交通运输主管部门的审核备案，出现事故或纠纷，追索赔偿难题多。

　　他还提醒市民，不管通过何种方式、何种平台打车出行，都要选择具有营运资质的车辆，保障自身合法权益。

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　　 网约车新政还在酝酿中

　　2015年10月，交通运输部对《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。在对收集到的意见进行梳理后发现，在网约车是否应纳入政府管理体系，以及网约车的车辆性质、车辆标准、驾驶员条件及准入方式、价格管理、保险机制、非法营运的认定，都存在着很大争议。

　　交通运输部部长杨传堂在今年全国两会记者招待会上说，世界各国对如何监管网约车一直争议不断，许多发达国家对网约车持完全禁止的态度。目前在中国，平台企业推出的“专车”、“快车”都是以营利为目的，属于运输服务的范畴，应该对其进行规范。交通运输部在制订改革方案时，并没有对其“一禁了之”，而是要通过立法让其获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。他表示，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，是不合法的。私家车要转化为网约车，需要通过一定程序转化为合规经营车辆。

　　据业内人士估计，诞生至今仍未获得“出生证”的网约车行业，有望在近期迎来期盼已久的“新政”——《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

　　中国互联网协会副秘书长石砚升表示：“对待网约车既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不负责任的表现；一禁了之，是背离市场规律的表现。这两者皆不可取，唯一正确之道就是‘鼓励+规范’。”