泉州-开展打击虚假信息诈骗 人大现场询问两个半小时

 “诈骗手段层出不穷，当前都有哪些特点？”“短信虚假信息让人深恶痛绝，电信部门是怎么审核的？”“打击的信心有了，如何保证高效打击，请正面回答！”“案件破了，赃款追回了多少？”“请三家运营商回答一下，你们究竟是如何平衡利益和社会责任？”“收到疑似诈骗信息，公安部门会不会受理报案？”

如此尖锐的问题，昨日下午，在泉州市十五届人大常委会第34次会议上层出不穷。在这项开展防范打击虚假信息诈骗犯罪工作情况专题询问中，问的是泉州市人大常委会组成人员，答的是泉州一府两院及有关部门。整个问答，持续了两个半小时。

“虚假信息诈骗已成为社会公害，治安隐患，经济毒瘤。”泉州市人大常委会主任陈万里指出，这次专题询问是对此项工作的加温、助力、推动和增压，问得比较准确、相对尖锐，答得内容具体、针对性强，一问一答之间体现良好互动，基本达到预期效果；下一步，一府两院要增强责任意识，保持高压态势，强化沟通协调，加大宣传教育，切实维护群众合法权益；对本次询问的问题，一府两院及有关部门要行动起来，落到实处，市人大常委会将加强跟踪督办，确保专题询问取得真正的实效。

此外，昨日会议还提出泉州市“数控一代”示范工程及《泉州制造2025》实施情况的审议意见，提出了关于泉州市2015年市本级财政收支决算报告与2015年市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见，表决并批准2015年市本级决算的决议，表决并批准《泉州市人民政府关于提请审议2015年市本级地方政府债务限额的议案》的决议。

【打击】

3年多破案8174起，已建7个反诈骗中心

泉州市政府介绍，2013年以来至今，全市共破获虚假信息诈骗案件8174起，抓获犯罪嫌疑人3195名，其中刑拘2950名、逮捕1833名、移送起诉2160名，捣毁诈骗犯罪团伙493个。目前，全市已经建立市级和丰泽、晋江、石狮、南安、安溪、永春等7个反诈骗中心，建成通用数量全省最多，初步形成“以专对专、技术反制”的打击新模式。

泉州市检察院介绍，自2015年11月开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动以来，至2016年6月，全市检察机关共审查批捕各类涉嫌此类案件共282件481人，提起公诉279件506人，接下来还将有更多的案件进入批捕、起诉环节。

泉州市中级法院介绍，受理信息诈骗案件从严查处，主要体现在定罪时，“就重不就轻”，凡是一行为触犯多罪名的，依法均选择一重罪处罚；在量刑时，“就高不就低”，凡是具有从重处罚情节的，一律均予以从重处罚。其中，重点打击信息诈骗团伙的首要分子、骨干成员、惯犯、职业犯，以及冒充国家机关名义通过互联网、电话、短信等手段行骗的犯罪分子。

【难题】

电信网络运营管理不严是一个大问题

泉州市检察院则指出，在查办案件中发现，电信网络运营管理不严，主要是运营商对服务器、网络审核监管不力，使得诈骗团伙能通过使用软件拨打诈骗电话，利用来电显示转化器的“任意显”技术，将电话显示为“110”等特有号码。审核不严，导致犯罪分子能轻易向软件供应商、服务器供应商、线路对接商购买、租用各种通信设备和平台服务作为犯罪工作，需要引起高度重视并大力解决。

判刑，无疑能起到极大的震慑作用。不过，在面对诈骗犯罪分子的时候，在审理当中，也发现存在一些薄弱环节。泉州市中级法院介绍，一是组织者或召集者归案难，团伙作案特征明显，如果“头目”没有到案，直接导致主从认定、犯罪金额等难以认定；二是直接证据认定难，主要无证是手机、电话，这些都是间接证物，被害人一般无法直接辨认被告人，这会给量刑带来问题；三是电子证据取证难，尤其是有些案件时间跨度较长，电子证据调取不到或已被覆盖、篡改、销毁，如何处理存在一定争议；四是赃款追缴发还难，多数诈骗团伙是跨地区、跨省份、跨国境分开，导致赃款赃物的去向难以追查，追到的也很难找到被骗者，准确发还。

海都记者了解到，虚假信息诈骗犯罪的最大特征，是打破了犯罪的时空界限，犯罪分子往往将诈骗电话窝点、网络诈骗平台、地下钱庄等藏匿在不同国家、地区，与受害人、同伙也没有直接接触，颠覆了传统犯罪的概念范畴。