晋江市农业局四举措规范完善动物卫生监管体制

　　晋江市常住人口与外来人口200多万，日生猪消费需求量约2000头，全市共设立11家定点屠宰场，生猪年屠宰量达70万头，牛屠宰量每年达3万头。如何确保畜产品质量安全已成为农业部门的主要职能之一。2015年7月机构职能调整后，晋江市农业局全面梳理职责，了解掌握问题，及时推动动物卫生监督工作规范化建设，从厘职能、抓规范、提素质、树形象等“四举措”入手，全面提升全市动物卫生监督工作。

　　厘清职责解决主体合法性

　　为改变晋江市动物卫生监督工作没有设立专门机构的状况，2015年机构调整时，晋江市农业局主动对接编制部门，结合农业发展实际，适时调整所属事业单位，在机构总量减少的情况下，独立设置市动物卫生监督所，负责全市动物卫生监督工作。设立市禽畜屠宰管理站，与市动物卫生监督所合署办公，承接由商务部门划转过来的屠宰管理职能。

　　调整后，晋江市动物卫生监督所和禽畜屠宰管理站负责承担全市动物卫生监督、动物屠宰管理行政管理职能。

　　建章立制严格执法程序

　　在完善制度和规定管理方面，晋江市农业局制订《晋江市动物检疫员管理办法》，进一步规范检疫员的招聘离职、日常管理和奖励处罚。建立完善日常签到、监控系统，对全市定点屠宰点的日常检疫工作进行全程监管；建立健全动物检疫工作档案管理制度、票据管理制度等，确保监管工作依法依规、有章可循。编制检疫工作手册，汇编相关法律法规等，规范日常监管执法行为。

　　2015年晋江市选送的“林福连运输屠宰依法应当检疫而未经检疫的生猪案”卷宗获评福建省动物卫生监督及饲料执法优秀案卷。2015年至今，农业局动物卫生监督所共侦办违法案件15起，立案移送公安机关处理5起，同时逐步完成动物检疫申报点规范化建设，目前已完成英林、安海、青阳、永和、内坑、深沪等7个动物检疫申报点的规范化建设，其余动物检疫申报点将于今年完成建设。

　　注重培训提升执法队伍素质

　　晋江市农业局建立了学习例会制度，每月10日定期组织检疫班组长及检疫骨干学习例会，学习《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，通报典型案件，解决执法过程中出现的突出问题，并邀请上级领导和相关专家授课。

　　优待引才，肃清冗员。晋江市农业局全面提高动物检疫协检员工资福利待遇，与福建农职院签订校地实习协议，吸引优秀人才加盟。2015年，共新招聘9名协检员，吸引14名在校大学生来晋实习。每月定期对动物检疫员执法情况进行督查，不定期对动物检疫员在岗履职情况进行抽查，按照定期与不定期相结合的督导方式，严格监督动物检疫员依法依规实施动物检疫。对于连续2年综合考评成绩排名最后一位的，实行末位淘汰。2015年，共清退2名不合格协检员。

　　强化执法树立公正执法形象

　　2015年9月和2016年1月，晋江市农业局联合食安办、公安局和市场监督管理局等部门开展打击生猪私屠滥宰统一执法行动，分别打击取缔内坑、磁灶、西园三处私宰窝点。磁灶镇张某，西园街道洪某、曾某、徐某、张某涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动被晋江市公安局刑事立案，内坑黄某由农业局依法行政处罚。共查处猪肉产品3325公斤，没收私宰刀具44把。此外，晋江市农业局还注重宣传，提升形象。联合有关媒体定期宣传报道动物检疫工作、曝光违法案件，引导群众健康消费，增强群众防范意识。全员配发夏、冬执法防护服，在全省率先配备“中国动监”执法电瓶车和执法摩托车，全面提升执法形象。

　　(通讯员＿施建成 杜建超 记者＿庄诗莹)