深圳130亿回购高速免费通行 这个模式能推广吗

　　图片来源：视觉中国

　　自去年1月和今年2月两次回购高速公路后，深圳再一次斥以巨资回购仍在运营期内的高速公路。日前，深圳市交委与深圳龙大高速公路有限公司签订协议，南光、盐排、盐坝高速以及龙大高速深圳段将于2016年2月7日零时起免费通行，此次回购的总花费高达130亿元。

　　此次，深圳回购的四条公路中，均是市内联系区域之间的重要快速通道，龙大高速、南光高速、盐排高速、盐坝高速分别全长28.2公里、31公里、15.2公里和31.5公里。其中，龙大高速和盐排高速原定收费至2027年，而南光高速和盐坝高速原定收费至2033年。

　　这四条高速公路取消收费后，经过该路段的企业物流费用将大大节省，如一辆粤港牌大型货柜车来回一趟龙大高速可节省100元人民币。根据深高速公司的公告，仅南光、盐排、盐坝三条高速公路免费后，就可日均降低出行及物流成本约180万元。

　　公告还显示，深圳回购四条高速公路并实行免费通行后，免费路段的管理和养护交由深高速承担，深圳交委为此需要给付总计96.88亿元的补偿款。若自2019年1月1日起，免费路段的管理养护由深圳交委承担，则补偿款总计76.52亿元。

　　近年来，中国的收费公里整体一直处在巨亏状态，交通运输部发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，2013年全国收费公路整体亏损661亿元，而今年7月份，交通运输部发布的数据显示，去年全国收费公路亏损额为1571.1亿元，比2013年扩大910.1亿元。

　　国内多个省市的收费公路也出现亏损状态，为此很多省份对收费公路实行了延期收费、提高收费标准等措施。如今年云南省对26条高速公路的收费标准进行了调整，客车和货车的里程收费都有所有高，而山东省则因为多条高速公路收费期限满后未能回本而延期收费。

　　界面新闻记者查阅资料发现，深圳市政府至今已是第三次回购高速公路。去年1月份，深圳曾花27亿元回购了梅观高速梅林至观澜段剩余13年的经营权，已于同年4月1日起实行免费通行。2015年2月，深圳市政府再以1.68亿元回购了盐田坳隧道剩余6年多的收费权益。

　　在大部分省市高速公路亏损的情况下，为何深圳高调斥资130亿元回购4条高速公路？北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示，中国的高速公路很大一部分是在90年代初建成的，至今还未到期，目前在全国城市中只有深圳市如此大规模回购高速公路。

　　“城市化发展到一定程度后，市内道路的功能和服务便成了城市重要的组成部分，城郊之间如果没有良好的交通供给，城市的功能就很难发挥出来。深圳取消多条高速公路收费后，增加了公共产品和服务，可以降低市民日常出行成本，也降低了企业运输和物流成本，最终可以改善民生。”李红昌说。

　　不过，北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳认为，取消高速公路收费可能是把“双刃剑”。她认为，取消收费可能带来交通拥堵的情况，如果交通拥堵情况严重，即使民众和物流的交通成本下降了，但交通堵塞也会引起成本的增加。

　　对此，深圳市交委发展处处长李永明表示，从掌握的情况来看，四条高速路足以满足目前交通量需求，因此判断近期内不会产生大的拥堵，但在新收费站建成之前，收费站路段仍会拥堵。

　　深圳回购四条高速公路的消息传出后，不少网友为深圳市政府的做法点赞，同时希望该模式在其所在城市推广开来，但交通专家称，这个模式能够在全国推广的几率并不大，而且不是所有城市都适合取消高速公路的收费。

　　陈艳艳表示，在取消高速公路收费的问题上，地方政府需要根据当地的经济情况和公路营收情况衡量。在高速公路不亏损、车流量比较大而且超出当初预期的情况下，地方政府有条件来做这件事情。不过，在实施之前仍要考虑取消收费后，政府需要调控交通流量增大导致路况由高速公路变成低速公路的情况。

　　根据国务院批复的《国家公路网规划(2013-2030年)》，国家高速公路的里程将达到11.8万公里。李红昌告诉界面新闻记者，目前国内的高速公路建设高峰期已经过去，接下来将迎来高速公路的养护期，每十二三年为一个周期，届时会对高速公路进行大修，将是一笔巨大的支出。

　　“之前的公路都是按照‘贷款修路、收费还贷’的模式修建，现在又进入养护期，很多地方政府的财政情况非常紧张，预计近期国内不会出现大量公路取消收费或者减免收费的情况。”李红昌说。