晋江市人大常委会：力促晋江中心城区教育资源增量扩容

　　核心提示：教育是民生之首，也是老百姓关注的焦点。中心城区作为城市政治经济中心，承载更多重要的教育资源，因此中心城区的教育规划和布局就显得尤为重要。10月27日，晋江市第十六届人大常委会召开第二十五次会议，听取和审议了晋江市人民政府关于晋江中心城区教育规划与布局情况的报告，同时听取了晋江市人大常委会关于中心城区教育规划和布局工作情况的调研报告。

　　晋江市人大常委会调研报告出炉

　　中心城区小学、幼儿园教育资源仍紧张

　　为摸清实情，晋江市人大常委会从今年5月上旬开始就组织对晋江中心城区教育规划与布局工作情况进行调研，重点调研中心城区的青阳、梅岭、西园、罗山等4个街道和陈埭、池店2个镇的小学、幼儿园规划与布局工作。此外，调研组先后召开3场座谈会，分别听取市直相关单位、有关镇(街道)分管领导及教委办(教育办)负责人的工作汇报，征求部分学校负责人、晋江市人大代表、社区主干的意见和建议；并实地察看了城区部分小学、幼儿园。经走访调研，10月，晋江市人大常委会关于晋江中心城区教育规划和布局工作情况的调研报告最终出炉。

　　调研报告显示，以2015年秋季入学数据统计，晋江市中心城区共有小学81所，教学班1394个，学生69365人；公办幼儿园19所，教学班208个，学生6406人。但是调查中发现，晋江中心城区小学、幼儿园教育资源仍然紧张，“校校拥挤、班班爆满”现象仍较为突出。81所小学中生均占地面积不达标的有71所，占87.7%；大班额班级有1214个，占87.1%。19所公立园中生均占地面积不达标的有12所，占63.2%。按照现有的学生数、相关标准(小学生均占地面积不小于18.8平方米，班额不超过45人)计算，目前中心城区小学缺少校园用地761.6亩，缺少学位148班。从调研情况看，随着城镇化进程的推进，城市快速扩张与教育资源配置滞后的矛盾日渐突出，晋江中心城区教育资源面临巨大压力。

　　晋江市委、市政府出台方案

　　涉75个重点项目总投资23.1亿元

　　近年来，晋江市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育放在优先发展的战略地位，加快晋江中心城区教育项目建设，优化中心城区教育规划布局。

　　针对中心城区教育资源紧张、分布不均衡等问题，2012年以来，晋江市委、市政府制定出台《晋江市中心城区教育资源整合提升工作方案》，高起点推动中心城区学校新改扩建，启动教育资源整合提升工程，扩大中心城区教育资源覆盖面。2015年，又组织对中心城区教育资源整合提升工程进行“回头看”，盘整梳理，形成更加完善、合理的《晋江市中心城区教育资源整合提升工作方案(2015—2016)》。两轮提升方案共涉及75个重点项目，总投资23.1亿元。截至目前，已有14个项目建成，17个项目开工建设或即将开工，44个项目正在进行前期工作，完成投资3.53亿元。

　　对于晋江市人大常委会在调研中发现的问题，晋江市委、市政府及有关部门高度重视，积极采取措施，力促问题整改落实。8月份以来，晋江市委、市政府主要领导召开现场办公会议，协调解决相关事宜：制定陈埭池店教育配套项目方案，新增22个项目，新增小学、幼儿园教育用地233亩；明确第二实验小学梅岭小区用地位置、办学规模、资金配套；明确中和中心小学迁建方案，在莲屿片区已征地块中预留30亩用地迁建中和中心小学；明确高教东路规划小学建设资金配套，促成格林春天捐资1200万元；明确第七实验小学、第七实幼的建设方案；协调解决征地拆迁遗留问题，促成第三实小校内的钉子户签约等。

　　同时，在推进项目策划、实施的同时，进一步优化招生政策，通过公示各校招生计划招生数和学位余缺情况等办法，提高招生工作透明度。2015年秋季招生形势总体平稳，基本满足了中心城区适龄儿童的入学需求。

　　晋江市人大常委会建议：

　　科学编制规划强化教育经费保障

　　虽然晋江市政府在优化中心城区教育资源布局，推动教育优质均衡发展方面取得了一定成绩，但是距离人民满意教育仍有一段距离。针对存在的问题，晋江市人大常委会也提出了一些意见建议。

　　会议要求，要科学编制教育规划，一要按照城市总体规划，坚持教育适度超前发展原则，留住教育发展空间，抓紧完成《晋江市域中小学幼儿园布局发展专项规划》的编制、报批工作。二要按照结合片区改造、组团建设，充分考虑住宅小区规模、人口增长趋势等因素，科学测算，规划与之相适应的小学、幼儿园，以满足区域内适龄儿童“就近入学”的需求。

　　要建立严格监管机制，进一步明确监管职责，逐项明确监管要求，对住宅小区教育配套设施的规划、建设、验收、移交等环节进行有效监管，确保新建、改建、扩建住宅小区的配套教育设施与建设项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

　　要督促落实补救措施，一要强力推进项目实施，继续加快推进《晋江市中心城区教育资源整合提升工作方案(2015—2016)》、晋江市委市政府主要领导现场办公会议定项目的实施，明确建设主体、责任分工、时间节点，强化督促检查，确保项目如期完成。二要继续完善提升方案，加强调查摸底，认真论证，确保中心城区教育规划布局不留死角。

　　要强化教育经费保障，建议晋江市政府要按照义务教育规定，建立健全“以县(市)为主”的教育投入机制，承担除镇(街道)按自有资金25%投入以外的建设资金和保障经费，保障中心城区教育的良性发展。此外，要探索多渠道筹集资金，在继续鼓励社会捐资助学、积极争取上级资金支持的同时，创新建设模式。（记者_庄诗莹 ）