我国将全面实施二孩政策 预计2017年现生育高峰

　　□北京现状

　　31至35岁妇女申请最多

　　昨天，记者从北京市卫计委计划生育基层指导处了解到，自2014年2月21日北京市人大常委会通过《北京市人口与计划生育条例修正案》正式实施“单独二孩”政策至2015年9月30日止，北京市“单独二孩”申请数和办证数分别为53034例和48392例。

　　相关负责人透露，按照已通过“单独二孩”审批(已办证)的育龄妇女年龄段分析，截至9月30日，25岁以下年龄段育龄妇女270例，占总办证数的0.56%；26-30岁年龄段为11437例，占总办证数的23.63%；31-35岁为27435例，占56.69%；36-40岁8334例，占17.22%；41-45岁818例，46岁以上98例，分别占总办证数的1.69%和0.20%。

　　申请数量低于最初预期

　　记者了解到，2014年，全市共收到单独夫妇再生育申请30305例。今年前9月共有22729对夫妇进行了申请。

　　在“单独二孩”政策实施之初，北京市曾预估每年分娩量增加4万至5万，给公共卫生服务造成一定的压力。但截至目前，北京市单独二孩的申请量远低于预期，曾一度出现连续四个月下降的情况。

　　自去年8月北京市定期公布“单独二孩”申请量以来，8月至11月曾呈现申请量逐月降低的趋势。其中8月申请量为2976例，9月为2683例，10月为2334例，11月为1812例，12月申请量有所反弹，为2227例。

　　北京大学人口所教授穆光宗此前在接受京华时报记者采访时说：“政策最初实施，可能会有很多人持观望态度，并不会马上去申请，度过观望阶段后，就会出现较为热烈的情况，随后申请量会有所减缓。”此外也有专家认为，由于当时将要迎来羊年，传统观念也会对生育量有所影响。

　　昨天，人口学者黄文政表示，符合普遍二孩政策的家庭远多于“单独”家庭，所以全面二孩政策对于短期生育率的提升将大大超过单独二孩。他推测，2016年应出现再生育申请高峰，但很多申请者是高龄母亲而未必能如期生育，实际出生人数会明显少于申请数。

　　□相关反应

　　引发热议反应不一

　　放开二孩的消息公布后，引发了许多市民的关注热议。昨天，微博发起“全面二孩”调查，截至昨晚9点，近3万人参与了投票，其中39%的人选择不会，32.8%表示会，还有28.2%的投票者选择了看情况。

　　今年29岁的李女士正是选择“看情况”的近三成人中的一员。目前，李女士正在北京市一家事业单位就职，儿子刚刚满两岁。“我和丈夫是很想要一个女儿的，也觉得两个孩子的年龄差距最好不要太大，但是仍然不能立马决定要二孩。”李女士介绍，抚养孩子所需的费用、还要同时兼顾工作，是她最大的顾虑。

　　与李女士情况不同，此次放开二孩的政策让一些70末、80初的妇女既动心又迟疑。“之前一直想要，但是政策不允许，现在政策放开了，我年纪却已经上去了”，已经34岁的一位独生子女母亲表示，由于自己即将步入“高龄产妇”阶段，所以再要二孩不仅是自己“想不想”，更多是要问医生自己还“能不能”，“我知道年龄大了，产妇和孩子都容易出问题，所以一定会做好各项检查，健康才是第一位的”。

　　也有不少市民对这一政策出台表示支持。“终于等到二孩全面放开了！”今年37岁的杨先生有个3岁的女儿，从小生活在大家庭的他觉得有兄弟姐妹很幸福，成长有陪伴，遇到事情有人商量。由于夫妻俩都不是独生子女，不能生育二孩，一想到女儿从此孤单长大，总觉得很遗憾。得知二孩全面放开后，杨先生说，为了孩子的成长更完整，会考虑再生一个。

　　□网友说

　　网友“孑然一身：一个时代结束了，你我都是见证者。

　　网友“白兰度C”：今夜无人入眠。

　　网友“Leem777”：长期的计划生育政策已经让中国陷入一个“人口坑”，要走出这个坑，当务之急就是调整生育政策，全面放开二孩，取消社会抚养费……

　　网友“倔强的小豌豆儿”：不想生，疼爱不过来，感觉我的宝宝只有她一个。

　　网友“按快门的新吧唧”：把一个生育文化变成不生育的文化，难；当一个民族接受了不生育的文化，再想让她生，更难！

　　□生育政策大事记

　　20世纪70年代

　　倡导“晚(男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育)、稀(生育间隔为3年以上)、少(一对夫妇生育不超过两个孩子)”。

　　1978年

　　中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。

　　1980年

　　中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

　　1982年

　　中央提出照顾农村独女户生育二胎。

　　1984年

　　中央提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”。

　　2002年

　　《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

　　2013年

　　十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”。

　　京华时报记者张然龚棉综合新华社