精心“备课” 确保“问”得准

　　舒适的空调公交车、节能的天然气公交车、环保的纯电动公交车……如今，一辆辆穿梭于城区、乡村的公交车，不仅为百万居民提供了便捷的交通服务，也成为城市一道道亮丽的风景。

　　公共交通服务管理的提升，是多年来群众反映最为强烈的民生大事，也是人大代表反映最多的问题。特别是随着晋江新型城镇化试点的加快推进，人民群众对出行需求的呼声日益高涨，城乡公共交通事业的发展已成为全市上下和社会各界广泛关注的热点。

　　2012年以来，晋江市人大常委会从打造“民生人大”的角度出发，把推动城乡公交服务管理提升、解决群众“出行难”问题作为本届任期的重要监督任务，坚持问题导向，一抓到底、紧盯不放，持续予以关注，推动问题解决。

　　精心“备课”力求“吃透”情况

　　如何通过人大监督推动城乡公共交通再上台阶、人民满意度不断提升呢？晋江市人大常委会通过审慎思考，年初在制定年度工作计划时决定再次采用专题询问的形式，力推城乡公共交通发展。

　　目标方向已定，实践路径至为关键。在今年9月份和10月份，晋江市人大常委会还分别召开了两场主任会议，进行专题研究，确定实施方案和询问题目。

　　城乡公共交通的现状如何？没有调查，就没有发言权。10月9-12日，晋江市人大常委会还组织部分委员，兵分八路对晋江市16条城乡公交线路进行明察暗访，确保情况清、底数明，确保询问有的放矢。在暗访中，常委会组成人员共发现问题54条，经汇总整理意见建议30条，并进行交办。同时，为了吃透情况，找准问题，晋江市人大常委会先后召开两场座谈会，发出征求意见表，征求相关部门意见建议。

　　严格监督确保发挥实效

　　询问的目的是什么？询问不只“问事”，还要“问清”，更要“问责”。晋江市人大常委会主任陈健倩表示，专题询问要问出症结、问出责任、问出方向，问出代表和百姓的心声，使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。要把改进作风、注重实效贯穿于专题询问全过程，积极回应群众诉求，督促解决群众反映强烈的突出问题。

　　陈健倩要求，要充分认识开展专题询问的实践意义，要切实增强优先发展公共交通责任感和紧迫感，要认真落实公共交通政策措施和各项承诺。要抓投入，完善投入机制，科学界定公交补贴补偿范围，确保资金及时足额发放到位；抓配套，统筹安排公交站点、线路、换乘枢纽，有效配置可利用交通资源；抓服务，车、站、线、人、公交站亭要管好，设置要尽量人性化，线路要整合优化，进行扩面和延伸；抓管理，加强日常管理和调度，提高公交运行效率。

　　晋江市副市长曾献礼在代表市政府表态发言时表示，专题询问充分体现了晋江市人大常委会对晋江公交事业的重视和对人民群众利益的深切关注,是对政府工作的有力监督支持。城乡公共交通管理服务工作事关百姓的生活品质、事关城市节能环保生态、事关城市功能形象，整改提升工作将是一个长期而复杂的系统工程。市政府相关部门将以此次专题询问为契机，更加自觉接受市人大常委会的监督，不断加力推动进步，常抓不懈推动跨越，全力打造方便快捷一体智能低碳文明的公共交通服务新形象、新品质。

　　专题询问结束后，晋江市人大常委会将把组成人员的审议意见和专题询问意见整理归类，及时交给市人民政府研究处理。晋江市人大常委会还将就落实情况开展跟踪督查，并进行满意度测评，切实推动全市公共交通发展过程中相关问题的有效解决。

　　新闻背景

　　连续三年审议专项报告推动城乡公交发展

　　在将城乡公交服务管理提升确定为本届任期的重要监督任务后，晋江市人大常委会高度重视，在组织调研、视察走访、征求意见的基础上，常委会认真分析当前公交事业发展存在的问题及成因，明确了“三年监督计划”和“一条主线，三个重点”的总体监督思路，即以促进城乡公交服务管理提升，提供低廉、方便、舒适、快捷的公交服务作为主线，着力推动市政府抓好体制的理顺、设施的完善和服务的提升等三项重点工作。

　　根据这一思路，晋江市人大常委会于2012年听取和审议市政府关于城乡公交服务管理提升情况的专项工作报告，要求晋江市政府抓紧制订公交服务管理提升工作方案，完成公交公司私人股份和巴士公司城市公交收购工作；2013年，再次围绕这一议题审议专项工作报告，建议晋江市政府科学编制实施城市公共交通专项规划，加快建立和完善财政补贴、政策扶持、运作考核机制，并抓紧做好公交总站的选址和建设工作。2014年，晋江市十六届人大常委会第十八次会议听取和审议了晋江市人民政府关于城乡公共交通服务管理工作情况的报告，监督内容由城市公交拓展为城乡公共交通，力求通过持续监督，推动市政府解决制约城市公共交通发展的深层次问题。

　　问答摘录

　　319辆公交车安装“一键报警”至2020年实现村村通公交

　　1.晋江市为提升城乡公交服务管理工作，建立了智能化公交管理系统。智能化公交管理系统在提高公交管理效率、提升公交营运效益、提供信息服务方面发挥了哪些作用？

　　晋江市交通运输局：我们目前借助智能化技术，从内部管理和外部服务方面取得了很多成绩。在内部管理方面，智能调度系统和智能管理系统(云总线)已经在我市公交运营中逐步投入使用，并发挥了作用。例如云总线系统能够全面地监控公交车辆运行中的各项数据，对运行速度、位置等信息进行实时汇总，还能对油耗、轮胎损耗进行监控，特别是能够记录驾驶员的驾驶行为数据，便于我们进行能效考核和驾驶考核。有了这些现代技术手段，能够提高公交运行准点率，同时能够提供全面的公交运行数据来进行考核和监督。在外部服务方面，现代技术手段能够向市民发布公交运行信息，便于安排行程。目前我们通过智能站牌、手机APP、网站、微信公众号等多种方式发布信息，形成较为完善的公交信息服务系统。

　　2.公共交通安全工作，关系到城市运行安全和人民群众生命财产安全。近年来，全国各地公共交通安全事件时有发生，要如何应对公交安全突发事件？

　　晋江市公安局：在公交安全突发事件应对工作方面我们有以下措施：一是制定了公交应急处置预案。与公交公司配合，制定了针对公交车遭遇暴恐袭击的处置预案。近期，将组织开展综合性的堵截处置演练。二是研发了公交车“一键报警”系统。即公交车在运营中一旦出现异常情况，司机只要按下车上的“一键报警”按钮就能报警。“一键报警”系统被市政府列入2015年为民办实事项目，目前，已在319辆公交车上安装，并逐步在全市642所中小学(幼儿园)、109个人员密集场所、103个重点单位推广应用。三是进一步强化公交安全检查。加强对公共交通的日常安全检查，深入公交运营单位，加大对公交运营单位的宣传教育，提高公交运营单位内部安全防范能力，从源头上预防公交车重大安全事故发生。

　　3.在晋江市综合交通规划及“十二五”建设计划中明确的综合客运枢纽、城镇客运枢纽及公交枢纽等场站建设是否已组织实施？公交发展专项规划进展情况如何？

　　晋江市交通运输局：关于枢纽站建设情况。晋江市出台的晋江市“十二五”综合交通发展规划提出要构建轨道交通网、长途客运网、公交枢纽网三网合一的公共交通服务体系。轨道交通网目前已完成福厦高铁、厦漳泉城际轨道、泉州城市轨道R1线选址，预计“十三五”期间建设。长途客运网目前已启动博览片区综合客运枢纽、陈埭鞋纺城客运站的规划设计，现在主要在等博览片区指挥部征拆工作，预计明年上半年开工建设。公交枢纽网，重点围绕实现“一镇一枢纽”体系组织实施。五里公交枢纽站建设和SM广场公交枢纽站改造工程已完工并投入使用；金井和磁灶公交枢纽站按照中型公交枢纽站完成前期准备，并在组织招投标，年底开工建设，明年底建成投入使用；池店、安海、深沪、英林、东石及永和公交枢纽站已完成选址并进行初步设计工作，我们将按照“成熟一处，建设一处”的原则抓紧项目建设，争取2017年实现一镇一枢纽的工作目标。

　　关于公交专项规划编制进度。根据市政府的部署，去年3月，我市委托上海同济大学设计院在十二五交通综合规划的基础上，编制我市公交专项规划。经过广泛调研和征求意见，目前设计单位已经完成编制工作，正在组织评审和公示。规划的重点主要体现在至2018年实现一镇一枢纽，至2020年规划公交线路70条，实现村村通公交。

　　(记者_庄诗莹 陈巧玲 文图)