全省城市分类泉州沦为“三类” 部门称与人口规模有关

　　-部门释疑

　　与城区常住人口有关不必介怀

　　昨日，带着这份分类表格，记者请教了市住建规划部门的工作人员，请他们谈谈经济总量在省内一马当先的泉州为何与平潭、长乐等一起被归为省三类城市。

　　●问题一：常住人口数据从何来？

　　“这个分类标准是按照规划期末的城区常住人口来划分。”一位不愿透露姓名的工作人员指着表格中四类城市对应栏目出现的“晋江”二字，以及五类城市中的“石狮”、“惠安”、“泉港”等字眼，“而且很明显，在这个分类中‘泉州’的概念是指中心城区。”

　　说到这，就要提到2010年3月福建省人民政府正式批复的《泉州市城市总体规划(2008—2030)》。根据这份规划，到2030年，泉州中心城区人口约280万人，也符合三类城市“100万以上300万以下”的规划期末城区常住人口标准。

　　●问题二：“一类”是否等于“一线”？

　　“‘一类’与‘一线’概念不同，大家不必纠结。”看到网友@爱唱歌的小牙医的评论，业内小伙伴们忍不住想点个赞。

　　“首先大家别混淆了概念，这两者是不同的。”一位业内小伙伴小黄解释，大家习惯提起的一线、二线、三线城市的概念，其实并没有一个较官方的说法。

　　记者了解到，关于几线城市的划分标准，有中国社科院在2015年发布的《城市竞争力蓝皮书》以城市的综合竞争力为划分标准，也有以房地产行业的发轫地区和最发达的城市为标准，众说纷纭，目前多出现在房地产行业的信息中。

　　●问题三：城市分类依据是什么？

　　大家议论纷纷的这份表格，是在2014年国务院发布的调整城市规模划分标准基础上进行。根据调整后的新标准，按照城区的常住人口数量，将城市分为五类七档。其中，城区常住人口在100万以上500万以下的城市为大城市，又进一步划分为Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。泉州则属于Ⅱ型大城市。

　　基于此，为方便省内各类城市采用不同的规划控制指标，又根据实际情况，从而将省内城市划分为六大类。

　　“如此一来，按规划期末的城区常住人口划分，主要是与人口有关，大家不必介怀了。”

　　●结论：

　　根据规划泉州确实是三类

　　“网友们会质疑，是没有理解清楚这个表格的划分标准。”泉州一中地理老师陈华彪解释，表格中涉及的人口数量与城市的总体规划方案有关，泉州与福州、厦门的规划方案并不相同，“泉州市的总人口是全省排第一没错，但是中心城区常住人口并没有那么多。”

　　根据《泉州市城市总体规划(2008—2030)》，包括市辖区、晋江、南安、惠安、台商区等部分街道和城镇，确定为未来的泉州中心城区规划建设用地范围。然而，“这里的‘人口’，以非农业人口为主。”陈华彪老师分析称，泉州人口发展并不平衡，中心城区周边的地区未来城市化水平仍然不足，城区外扩需因地制宜，“到规划末期，中心城区的人口加起来也不足省二类城市的标准。”

　　(记者 李波玲 实习生 颜铭)