晋江小区电梯监管酝酿破题

　　翁泽义/制图

　　相关数据显示，晋江现有电梯数量7000多台，仅去年一年就激增1000多台。全市电梯中，小区电梯占比60%，覆盖小区100个左右。如此多的小区电梯日常如何监管？电梯“失控”的原因又有哪些？记者就此进行了走访调查。

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　　记者走访

　　电梯安全已成业主关注焦点

　　在西园王厝双水湾小区，说起小区的电梯，业主们很有话说。

　　“小区个别电梯时不时就出状况，搞得厝边们每天乘电梯都心慌慌。”小区业主王女士说，不知什么原因，她所住的单元楼电梯曾出现过困人事件，后来物业说故障已经消除，可日常使用时，还是经常发现电梯停用正在维保中的状况，或许是维保单位正在例行维保，但维保次数越频繁，厝边们乘梯就越没有安全感。

　　王女士告诉记者，在他们小区，不只她家的电梯，说起电梯安全问题，几乎每栋楼的业主都能说出几个例子来。而在日常用梯过程中，个别厝边习惯长时间卡电梯门的不文明行为也时常可见。

　　类似的问题，记者在梅岭桂华苑小区也有遇到。该小区业主庄先生说，虽然小区里居住的大多是安置回迁的厝边，但随着近几年小区物业宣传力度的加大，大伙对电梯安全使用及日常维保等还是有所了解的，但有时候电梯一出状况，一停就是好几天，不仅影响厝边出行，也让大家对电梯的安全性能持有怀疑态度。

　　在中奥·名雅居、裕福康城等新小区，由于小区内仍有不少业主装修，说起电梯，业主们直言，装修率越高的单元楼，电梯故障率越高，厝边们聚在一起聊天时，甚至都会抱怨小区电梯质量太差。

　　而在奥林春天、瑞璟·香榭花都、兰峰·城市花园等管理较为成熟的小区，电梯安全同样为业主们所关注。

　　“我们小区电梯发生困人事件已经好几次了。”奥林春天小区1号楼业主林先生说，他家老人就曾因被困电梯受到惊吓，如今家里老人出门他都交代要随身携带手机，而小孩则禁止单独乘梯，虽说电梯故障困人只是偶然事件，但类似事件如果经常发生，不免让人担忧。

　　02

　　物业说法

　　电梯频出故障并非一家之责

　　有关小区电梯安全的话题，记者也采访了部分小区物业负责人。对于一些小区电梯故障频发的事实他们并不否认，但坦言造成这一状况并非一家之责。

　　记者了解到，小区电梯属于公共配套，产权属于业主共有，物业作为业主或业委会的委托方，一般扮演着电梯日常管理责任人的角色，负责监管电梯的日常管理维护，小区里哪部电梯出状况、是什么原因出了状况，他们最清楚。

　　“小区电梯只要经验收合格一般就不会存在质量问题。造成电梯故障的原因，除使用年限久配件老化外，多是日常不文明乘梯，以及装修期间的不当用梯等导致。”桂华苑小区福建实达物业负责人、有20多年物业从业经验的乔清明表示，这也是为什么装修率越高的单元楼，电梯故障率越高的原因。

　　乔清明告诉记者，小区装修高峰期，业主及装修工人搬运大件物品及沙土等建材的需求就越高。而在搬运过程中，用物品卡住电梯门或致使电梯轿厢受力不均的状况就会频繁发生，容易对电梯造成磨损，久而久之造成电梯故障或形成故障隐患。此外，装修期间如突发停水，业主忘关水龙头，等恢复供水时导致水通过楼道渗进电梯底坑，致使底坑积水电路短路等，也经常会造成电梯故障。

　　“除不文明乘梯、不当用梯等，电梯维保不及时、不到位也是电梯故障原因之一。”晋江物业管理协会秘书长、厦门华菲物业晋江分公司负责人席建表示，特别是小区电梯交付使用后的免保期内(一般1-2年)，由于期间电梯日常维保是由电梯公司承担，不另外收取维保费用，常有电梯发生故障个别维保单位不及时处理，或出现配件毁坏时就维修费用互相推诿的事件发生。毕竟电梯属于电子机械类产品，好比一部汽车，如果前期使用的磨合期内没有好好保养，难免会给日后使用埋下故障隐患。

　　调查中，大多数物业负责人都认同上述说法，他们同时指出，造成电梯故障的原因，还有电梯基础配套设施建设不合理，如电梯机房通道散热不足、井道不直、底坑排水不畅等，而这些就需要相关部门在前期做好监管。

　　03

　　部门做法

　　各司其职日常监管确有难处

　　那么，针对小区电梯安全，晋江目前主要有哪些部门在监管，他们又都有哪些监管举措？

　　调查过程中，记者了解到，负责晋江小区电梯安全监察工作的主要是晋江市市场监督管理局，而晋江市住房和城乡建设局主要是督促物业做好电梯日常管理维护。

　　“我们主要对电梯等特种设备的安装、日常维保、检验检测等情况进行安全监察。在日常管理过程中，一般是通过不定期的电梯安全检查、维保记录检查等方式对小区电梯进行监管。”晋江市市场监督管理局特种设备安全科负责人表示，但随着晋江电梯数量的逐年激增，以及配套的监管人员匮乏和技术力量严重不足，常使得他们在管理过程中存在诸多难处。

　　采访中记者了解到一组数据：晋江市市场监督管理局特种设备安全科目前有持特种设备安全监察员证的监察员仅2人，对应监管晋江2.5万多台特种设备，其中电梯7000多台(住宅小区电梯占比60%)，仅2014年就增加1000多台。

　　“我们也想加大对电梯的日常监管，但真的是心有余而力不足。”上述负责人表示，除监管力量不足外，技术力量的缺失也是他们在日常监管过程中遭遇的尴尬之一。以电梯安全检测为例，须有持有特种设备检验员证的人员来完成，但晋江目前暂无配套一名检验员，不仅对于电梯的维保质量难以监管，每次电梯安全检测还需通过邀请上级部门来完成。

　　晋江市住房和城乡建设局房管科负责人告诉记者，作为物业主管部门，他们主要是监管物业企业是否按服务合同履职，是否针对小区电梯制定应急处置机制，以及是否具备电梯应急处置能力等。

　　“有关电梯安全检测和故障处置，我们没有相关的职能配套，只能是做好物业的监管。”该科室负责人表示，通过强化物业人员培训，能督促物业提升电梯安全管理意识，但对于业主文明乘梯的意识培养，除加大相关宣传力度外，只能耐心引导。

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　　破解之道

　　创试点探索电梯监管模式

　　既然小区电梯故障非一家之责，小区电梯日常监管又确有诸多难处。小区电梯该如何更有效的监管？调查中，相关部门给出了新的管理思路。

　　“借鉴广东等发达地区，引入保险机构，由保险机构对电梯进行承保，形成市场化监管；或寻找有检测资质的第三方机构对电梯维保进行监督，职能部门做好日常监管，定期抽检。”晋江市市场监督管理局相关负责人表示，这是目前他们正在探索的一种电梯监管模式，此举或能化解目前监管力量、技术力量不足的尴尬。但相关部门也要做好联合监管，如前期做好电梯机房、井道、底坑的配套建设监管，后续强化小区物业的电梯管理等。

　　晋江市住房和城乡建设局房管科负责人则告诉记者，日前他们已联合质监、消防等部门对小区电梯安全状况进行摸排，目前正以王厝双水湾、梅岭桂华苑等小区作为管理试点，拟通过抓好试点小区电梯管理，探索小区电梯安全管理长效机制。

　　“我们还将进一步明确小区电梯管理责任主体，并针对小区电梯安全摸排发现的共性问题，如，不文明乘梯、物业管理不到位等，制定可行的监管举措。”上述负责人表示。

　　针对小区电梯日常管理，特别是电梯日常维保的监管，个别物业负责人也给出了建议。

　　“由于在电梯免保期内，与电梯公司(维保单位)发生合同关系的一般是小区开发商，而日常的电梯管理则是由小区物业执行。”晋江物业管理协会秘书长席建表示，如此一来，电梯公司(维保单位)面对物业管理时，一旦不配合也不受物业约束，在此期间的电梯维保日常监管也就缺位了。

　　席建建议，为切实做好小区电梯免保期内的日常监管，还应“放权”给物业，比如引导开发商与电梯公司(维保单位)签订合同时，增加补充协议，明确物业在电梯免保期内的监管权力和责任等。

（记者_赖自煌）