福建快递新规下月施行 福厦岚将建两岸快件处理中心

　　昨日，省政府新闻办召开《福建省促进快递行业发展办法》(以下简称《办法》)政策解读新闻发布会，宣布《办法》自下月1日起施行。作为全国第一部以促进快递行业发展为主旨的省级政府规章，《办法》确立了十项支持快递行业发展的措施，对快递业务全程作业的重要环节等做出了一些规范，填补了我省快递行业立法的空白。

　　福建省邮政管理局局长王丰在会上介绍说，福建省快递行业发展水平一直处于全国前列，2014年全省快递业务量完成6.6亿件，同比增长48%；业务收入完成82亿元，同比增长32%。快递业务量和业务收入均排名全国第六位。2014年全省人均快件量18件，是全国人均快件量的近两倍。福州、厦门、泉州、莆田4个城市进入全国城市快递业务量排名前50名。

　　记者了解，《办法》中为“闽台快递合作”设立了专章，鼓励两岸快递交流。

　　王丰介绍，近年来，两岸快递行业协会和有关企业加强互访和交流，双方在加强两岸和闽台快递合作方面均表现出较强的合作意愿并取得一定进展。如顺丰速递等快递企业陆续在台湾地区设立分支机构或转运中心，台湾彪记、晋越等快递企业在我省设立分支机构；我省快递企业与台湾地区企业合作开展电子商务寄递业务、金融和保险为基础的服务外包业务；我省通过闽台快递通道向东南亚、美洲等地发展跨境国际快递业务，闽台快递合作不断深化发展。

　　为此，《办法》在闽台快递合作专章中，规定了支持基础设施建设通过闽台通道发展跨境快递业务、开辟绿色通道创新快件通关监管模式、鼓励快递企业开展对台直航包机扩大两岸快件运输直航范围等措施。

　　《福建省促进快递行业发展办法》的出台意味着今后我省的快递企业将“有法约束”，日常让市民头疼的纠纷问题也将得到缓解。

　　昨日，福建省邮政管理局局长王丰和福建省人民政府法制办公室行政法规处处长张剑平对市民关心的问题进行了回答。

　　焦点解读

　　 投递快件应告知收件人或代收人当面验收

　　问题1：日常生活中，市民收到快件时，快递员一般都要求先签收后验货。《办法》在这方面有什么样的规定吗？

　　解读：省政府法制办行政法规处处长张剑平表示，《办法》第十八条规定：快递企业投递快件，应当告知收件人或者代收人当面验收。快件外包装完好的，由收件人或者代收人签字确认。投递的快件注明为易碎品或者外包装出现明显破损的，收派员应当告知收件人或者代收人先验收内件再签收。

　　验收过程中，发现快件损毁或者内件短少等异常情况的，收派员应当在快递运单上注明情况，并由收派员和收件人或者代收人共同签字。

　　同时，《办法》还规定：对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件，快递企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人或者代收人签字确认。这样的规定就是为了充分保护消费者，为消费者维护自身的合法权利提供了保障。

　　 建立快递电子数据档案防信息泄露

　　问题2：使用快递服务，个人信息会不会被泄露？

　　解读：在实际当中，泄露快递详情单的情况确实存在。张剑平坦诚，目前我省确实有些企业管理不严，导致快递运单上的信息被非法窃取，也不排除有个别企业存在非法倒卖的现象。所以，在保护用户个人信息方面，也做了充分考虑。根据《中华人民共和国邮政法》的规定，“除法律另有规定外，快递企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用快递服务的信息。”

　　他表示，为了解决这类问题，《办法》也设置了两个相关条款，第二十条规定：快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全，防止用户信息泄露、丢失。快递运单的实物和电子数据档案保存应当符合快递服务国家标准规定的保管期限，保管期满后，应当按照规定集中销毁。《办法》同时在法律责任中要求：快递企业未按照要求保管和销毁快递运单的实物和电子数据档案的，由邮政管理部门责令改正，最高可以处2万元的罚款。

　　“我们将严格落实法律和《办法》的有关规定，监督快递企业加大消费者个人信息的保护力度。”张剑平建议，消费者个人也要加强监督，对快递企业的违规行为可以向邮政管理部门进行举报。

　　 遇到纠纷时可首先向快递企业投诉

　　问题3：遇到快递服务纠纷，如何维权？

　　解读：福建省邮政管理局局长王丰表示，当用户遇到服务纠纷时，消费者首先是可以向快递企业投诉。用户对快递服务质量有异议的，首先可以向提供服务的快递企业进行投诉，快递企业应当在15天内作出处理。快递企业如果没有按照规定处理用户投诉的，邮政管理部门可以责令其改正，情节严重的，最高可处以2万元罚款。

　　其次也可以向邮政管理部门申诉。超过15天快递企业还没有处理用户的投诉，或者是用户对处理结果不满意的，可以拨打邮政业消费者申诉受理热线“12305”向邮政管理部门申诉。邮政管理部门专门建立了申诉受理中心，有专人负责接听申诉电话，处理消费纠纷，申诉中心会在30天内对用户的申诉作出答复。

　　王丰表示，一般情况下，经过这两个环节，大部分的消费纠纷能够得到妥善解决。如果经过邮政管理部门的处理，消费者还是不能得到满意的结果，还可以采取司法手段维护自己的权益。需提醒广大消费者的是，在寄递较为贵重的物品时，最好能选择保价服务，同时详细准确填写内件名称并保管好相关凭证，便于维权。

　　将加快发展两岸快递业务

　　问题4：作为全国第一个促进快递行业发展的办法，接下来我省将如何结合规章的贯彻落实，进一步提升全省快递行业的发展水平？

　　解读：王丰表示，我省将立足福建区位优势，实施“向外”发展。他说，对于快递行业来讲，我省将利用自贸区利好政策，推动快递企业进一步完善服务网络，对接海关等部门，促进通关便利，服务跨境电商发展。落实《福建省促进快递行业发展办法》确立的促进闽台快递合作的政策，加快发展两岸快递业务，在福州、厦门、平潭建设两岸快件处理中心，并以台湾为中转，提供跨境网络零售出口快递服务等。积极为企业“走出去”搭建平台提供服务，引导企业整合资源共建共享，共同拓展国际市场。

　　“应该说，随着电子商务的发展，农村快递服务需求日益旺盛，为此《办法》专门设定了一个条款来支持快递企业在农村设置快递服务网络。”王丰称，快递服务网络将向乡镇向农村下沉，实现网络下沉。要解决“上得来”和“下得去”双向流通的问题，农村的特色农产品、特色工艺品要能够运得上来，农民的网购产品能够送得下去，这也是保障和服务民生的重要方面。今年，国家邮政局决定在福建、河南、陕西等地实施快递与农民网商协同发展示范项目，我省将进一步支持企业在乡镇建设快递网点，力争实现乡镇网点覆盖率达到70%，不断提升快递行业服务农村寄递需求的能力。

　　(记者 林娟)