永和镇创新村主干接访制度 变百姓“上访”为干部“下访”

　　昨日下午，在晋江永和镇坂头村村委会，一缕缕阳光洒进调解室，一扫室内的阴霾和深沉。村民蔡跃宗和蔡芳个紧皱的眉头渐渐舒缓，凝重的神色也被笑容所代替，室内的气氛变得缓和轻松。

　　“村委会这样的处理方案，我可以接受。”面对眼前的村主干和驻点干部，一番畅所欲言之后，第16村民小组组长蔡跃宗轻轻地抿了一口茶，然后如此表态。就这样，前几日刚发生的一宗土地纠纷得到了及时有效的化解。

　　土地界限纠纷 村主干接访解决

　　调解室里发生了什么，近10位相关工作点工作人员、村主干和村民为何都聚集于此呢？原来，这是永和镇创新村主干接访制度后，在坂头村接访的第一个案例。

　　事情得追溯到上世纪60年代。坂头村治保主任蔡良田告诉记者，当时，灵秀山永和镇坂头村区域的100多亩山林被划分给村里的23个生产队植树造林，由各生产队各自养护管理。如今，第16村民小组所划分到的山地几近荒废，垃圾遍地。

　　“这块地就这样荒废了，很可惜。”看着那里的环境卫生每况愈下，第16小组村民心疼不已。于是，100多位村民准备自筹资金，为这块山地铺设水泥路，希望能防止村民私自倾倒垃圾的现象出现。而且，山上有座寺庙，前来烧香拜佛的香客还能在这块空地上停放车辆，把闲置的空地充分利用起来。

　　16小组和17小组所负责的山地相邻，面积加起来大约有两亩。16小组要为他们的山地改变用途，难免涉及土地界限问题。于是，问题来了。究竟划到哪里才算16小组的土地呢？由于年代已久，这两块山地的界限早已模糊。公说公有理，婆说婆有理。情急之中，17小组村民报了警，经过一番劝导，双方还是僵持不下。

　　搭乘镇里这次创新村主干接访制度的东风，他们怀着解决问题的共同目标，来到了村委会。当初争得面红耳赤的他们，来这里反而变得冷静淡定了许多。

　　“这想法可以理解，出发点也是好的。”对于村民们主动保护并利用山地的这种意识，坂头村治保主任蔡良田和坂头村党支部书记许金呈都表示肯定。不过，他们也耐心地告知在座村民，其实这片山林不归各村民小组所有，更不归个人所有，而是归村集体所有。第16小组村民没有经过村委会同意便想要擅自改变这块地的用途，是不对的。了解具体情况之后，蔡跃宗和蔡芳个都表示理解，也意识到当初的做法确实不妥。

　　以蔡跃宗为代表第16小组村民提出的举措，也给了坂头村干部一个很大的启发。“接下来，我们打算对这块地统一进行规划，充分利用起来。”对于该地无人打理、垃圾随处可见的现状，蔡良田表示，村里将考虑平整这块山地，然后加强绿化，给上山去寺庙的香客提供一个停车的场所。

　　“上访”变为“下访” 推动信访问题解决

　　从面红耳赤到心平气和，从争执不休到妥善解决，调解室的气氛也从凝重尴尬转变成一派轻松和谐的景象，令人欣慰。对于该地的处理方案，双方也将在村委会牵头下，共同签订一份协议。永和镇首日落实创新村主干接访制度初见成效。

　　据介绍，从本月起，永和镇将在每个工作日安排一名村主干在本村村委会开展定点接访，相关工作点领导、点长、下村干部、村务工作者等人员配合做好接访、接待、登记工作。对群众反映的诉求，可以当场解决的当场给予答复，不能当场解决的，做好登记，过后再安排专人处理。

　　记者在永和镇综治办看到，今年4、5月份的村主干接访安排表已经出炉，每个工作日的接访地点和接访人员都做到了明确和细化。

　　“创新村主干接访制度，就是为了及时掌握和倾听民意，化堵为疏，做到矛盾纠纷、问题隐患早发现、早报告、早解决。”永和镇党委书记李德铭认为，只有将这种接访形式形成制度和常态化，真正落实下去，才能做到从群众中来，到群众中去，用实际行动赢得群众的信任和支持。

　　晋江市信访局有关负责人表示，永和镇创新村主干接访制度，是将老百姓“上访”变为干部“下访”，能够将问题控制在萌芽状态，防止矛盾激化，降低群众信访成本，能更好地推动信访问题及时有效地解决。(记者 沈茜)