厦门拟调整"三警合一"制度 有望实行"交警专业化"

　　实行3年的厦门“三警合一”制度将进行调整，今后将实行“交警专业化”。虽然目前警方尚未对外发布具体细则，不过记者日前获悉，警方正在紧锣密鼓地进行人员调整。坊间传言，4月1日或将施行。

　　“三警合一”优点

　　　见警率提高，刑案减少

　　记者从知情人士处获悉，2012年4月1日厦门正式启动“三警合一”。当年那次警务改革中，重要调整的是交警管理体制及机构职能：将交警支队所辖6个行政区交警大队成建制划归属地分局管辖。当时，每个派出所都分到若干名交警人员，他们中一部分人被分去管理社区、户籍、办案，多数被分派管理交通，承担处理交通事故、维持路面秩序、违章查处等职能。

　　记者了解到，实行“三警合一”强调一警多能。合并后，厦门市共划分为113个警务区，由113个警务队负责。驻守警务室的民警，无论是交警、巡警，还是派出所的民警，他们都是警务区民警，为市民提供交通、治安、巡逻、户籍等“一条龙服务”。

　　为适应这一改革，“三警合一”前，各警种还进行了紧急培训，交警学治安管理，巡警、社区民警学交通法规。根据相关统计数据显示，“三警合一”后，警力增强了，路面见警率大大提高。在街面刑事犯罪报警数量方面，厦门逐年以两位数的百分比下降。

　　　“三警合一”局限

　　　道路交通管理不够专业

　　然而，随着厦门机动车保有量不断增加，“三警合一”的警务模式出现了一定的局限性，其中最明显的局限体现在路面交通管理上。

　　为了应对当前的交通形势，基层派出所想方设法，采用“人海战术”，尽可能在拥堵的路段上增加警力，不少派出所想出很多好办法：比如，金山派出所组织了一支28人的专职交通协警队；思明警方在辖区内设置了多个一类岗点；不少基层派出所重新组建交通专业队，划出一组民警专管交通。

　　然而，不少派出所民警表示，“人海战术”确实有一定的效果，但交通拥堵问题还是难以得到有效地解决，“毕竟术业有专攻”。

　　一位基层派出所民警告诉记者，以前派出所民警要处理轻微交通事故警情、贴违章罚单等，也曾遇到群众来派出所或打报警电话投诉车位少、没地方停车等问题。“这些是派出所没办法解决的事。今后，交警专业化后，派出所有更多的精力扑在社区治安防控和案件办理上。”

　　相关人士认为，交警专业化调整有利于提高工作效率。

　　　“交警专业化”好处

　　　专人专职管交通可提效

　　记者了解到，近一段时间，各派出所都在上报要“回归交警”的人员名单。坊间传言，此次“回归”的人数可能比3年前派到派出所的交警人数更多。这意味着，交警人数将得到扩充。

　　知情人士透露，厦门岛内各派出所将抽调出交警专业人员“回归”交警大队，下设各交警中队；岛外4个区抽调的交警专业人员“回归”各区公安分局。也有人说，此次调整后，交警人员的工作职能和人事关系归分局管理，派出所为其提供一块办公场地。

　　相关人士指出，不论是哪一种形式的“交警专业化”，都顺应了警察职业化、专业化的发展趋势，实行交警垂直管理，有利于集约用警，以专人专职管交通，提高用警效率。