黄少萍：支持企业全方位创新 破解新常态发展难题

　　新常态下，泉州实体经济的发展态势如何？民营企业的创新活力能否继续保持？3月2日，全国人大代表、泉州市委书记黄少萍接受新华网专访，畅谈新常态下泉州发展的新思路。

　　 支持企业全方位创新

　　记者：去年5月，泉州出台实施《“支持企业全方位创新”行动方案》，以“政府全方位服务、企业全方位创新”为抓手，有力地促进了民营经济的健康发展。数据显示，2014年全市经济总量5733亿元，增长10.1%，公共财政总收入723亿元，增长11.3%。黄书记，能否介绍一下去年泉州市是如何支持企业进行全方位创新的？

　　黄少萍：当今时代，创新已不仅是单一层面的突破，而是要把“全方位”作为政企合力、加快创新的方向，打造更加完备的创新生态系统。过去一年，泉州民营企业技术、产品、组织、商业模式和市场“全方位创新”氛围更加浓厚。

　　2014年，泉州市在36家省级工业龙头企业名单的基础上，新确认培育304家市级产业龙头企业，不断优化龙头企业服务，加大政策和金融支持力度。去年，银行业机构对36家产业龙头企业授信总额达到709.47亿元，同比增长61.91亿元，36家龙头企业累计完成主营业务收入1541.53亿元，比增15.6%。

　　同时，泉州加快培育“科技小巨人”三年行动计划，推动政策、资本、技术等创新要素更好地向创新型企业集聚，推进“百项千亿”、“五年千项”技术改造行动，累计已组织市级以上重点技改项目900项以上，总投资超千亿元，拉动产值提升2500亿元以上，仅去年泉州就完成技改投资637.66亿元，增长22%。

　　2014年，泉州市还率先在省内实施“数控一代”机械产品创新应用示范工程，启动“数控一代”百个示范项目、百家示范企业，带动相关研发投入10亿元。同时，积极引导企业运用现代信息技术改造传统产业的产品设计、生产制造和经营管理，推动“两化”深度融合，九牧、特步、贵人鸟3家公司被列为国家两化融合管理体系贯标试点企业，富贵鸟等22家企业被评为省级两化融合示范企业，数量居全省首位。

　　除此之外，泉州市还设立2000万元专项扶持资金，完善基于互联网创业的各项扶持政策，持续开展“电子商务在行动”、“泉州名品网上行”等系列活动，大力推进多个电商园区建设，不断拓展“众创空间”，为人人创业、大众创新提供良好的平台支撑和更优质的服务。 “最佳商业模式示范计划”实施后已有50家商业模式创新案例企业初评入围，对获评的示范企业，泉州市将重点给予政策扶持和宣传推广，并优先享受金融、人才政策、资金补助和专业辅导。

　　据统计，2014年泉州市总计安排外贸转型升级专项资金6000万元，重点推动服装、鞋、伞、石材(含石雕)、卫浴、陶瓷等6个国家级外贸转型升级示范基地发展，加快“泉州制造”的品牌出口商品建设步伐。

　　 加快转型升级激发企业创新活力

　　记者：泉州的传统产业面临全产业链的调整阵痛，政府如何激活市场主体的创新活力，帮助企业度过难关？

　　黄少萍：过去一年，泉州着眼于全产业链的协作配套、优化内部结构和上下游企业供应链运作效率，有效创新和提升整个产业价值链。

　　2015年伊始，我们出台了《关于促进纺织鞋服行业健康发展的18条措施》等措施，帮助纺织鞋服、建筑石材和水暖厨卫部分困难企业度过难关。同时，市里专门拿出3.7亿元设立企业应急保障专项资金，市县两级共同筹集设立了总额超过5亿元的行业性转贷续贷周转基金，防范和化解企业资金链风险。

　　2013年至2015年，泉州启动“万家企业手拉手”三年行动，将陆续促成当地逾万家企业形成紧密的产能配套协作关系，促进集群内企业“抱团”发力,从而推动产业集群的提升。2014年，全市实现拉手对接产值超过650亿元。

　　同时，泉州市设立服务业发展引导资金，打造产业集聚区载体，推进丰泽、晋江2个省级服务业综合改革试点和石狮国家信息消费试点市建设，重点发展科技服务、金融服务、信息服务、现代物流等服务业新业态。持续开展“工业设计在行动”系列活动，设立1000万元产业发展专项资金，引导企业开展工业设计。

　　2014年，全市新增3家省级工业设计中心、6家市级工业设计中心，并成功组织境内外近20家知名设计机构来泉开展业务。此外，泉州大力推动云计算产业发展，引进国家863“云制造”课题成果暨“商腾网”，建立“泉州市云制造公共服务平台”，为中小企业提供信息化应用和服务。

　　 构建公共技术服务平台提升企业创新能力

　　记者：在新常态下，泉州通过哪些措施来服务企业创新？

　　黄少萍：企业全方位创新，从政府服务而言，就要求我们必须在更大范围、更宽领域、更高平台上为域内企业集聚创新要素。

　　近年来，我们一直都在积极争取国家、省级科技资源布局泉州，在工业设计、成果转化、研发检测、农业科技创新等生产环节，采用服务外包等形式，加快构建公共技术服务平台，提升中小企业技术创新能力。比如，我们成功引进了中国科学院、中国工程院等国家级科研院所来泉建设科研机构、开展创新咨询和技术服务。

　　在人才建设方面，我们实施“海纳百川”高端人才聚集计划，全面启动泉州市引进高层次创业创新人才、泉州市高端海洋人才引进、泉州市高层次金融人才引进、泉州市留学人员优秀创业项目等16个人才项目，及时兑现人才政策待遇，给予高层次人才子女入学、资金、住房等37项优惠待遇。

　　同时，设立泉州高新区科技金融服务中心，形成集企业融资，股权投融资，融资租赁,小额贷款,担保，典当，风投创投，新三板辅导上市，无形资产评估等业务为一体的一站式金融服务平台；设立海峡股权泉州交易中心，目前挂牌企业达307家，今年预计可达400家；成立福建海峡银行泉州科技支行，该专营机构按照“六单”政策运作(单独的评审体系、单独的授权体系、单独的考核体系、单独的信贷规模、单独的准入体系、单独的产品体系)，有效缓解了科技型中小企业融资难、融资贵问题。

　　此外，对符合产业特点、规划要求、节约集约原则的传统产业、新兴产业、高科技产业等鼓励类产业项目，无论是新建还是扩建，均在用地指标调剂和年度土地利用计划指标安排上予以优先保障，并实行分片包干、挂钩联系制度，开辟“绿色通道”，全程跟踪服务，指定专人跟踪指导该业主项目用地报批工作，让企业少走弯路，节省审批用时。并进一步完善工业用地供应政策，持续推进实施“三旧”改造，对工业用地及厂房改作信息、服务、研发设计、文化创意、仓储物流及其它新兴产业，不办理改变用途手续，不补交地价，服务企业转型发展。

　　 从体制机制上解决企业发展瓶颈

　　记者：具体有哪些政策上的优惠能够帮助企业全方位创新？

　　黄少萍：我们要通过抓好“金改”和“民综改革试点”两项国家级试点以及海丝先行区的建设，努力从体制机制上解决制约民营企业发展的普遍性问题。

　　“金改”方面。泉州计划用五年左右的时间，通过打造实体金融服务平台、民间金融创新平台、金融生态发展平台、台港澳侨金融合作平台等“四个平台”，基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系，基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系，建立完善形式多样、功能完备的金融产品创新体系。目前，在全国率先建成中小微企业信用信息交换共享平台，整合导入13多万家中小微企业、500多万条基础信息数据，破解银企之间信用信息不对称问题，新获批成为全国小微企业信用体系建设试验区；在福建省率先出台《民间融资管理暂行规定》，促进民间融资规范化、阳光化；在石狮市设立全国首个县级金融公共服务平台，向社会提供常态化、一站式、公益性金融公共服务。

　　“民综改革试点”方面。2014年3月份，泉州市继省级民营经济综合配套试验区后，成为国家发改委六个改革试点地区之一，迎来民营经济改革发展的又一重大政策利好。目前，我们正在实施民营经济综合配套改革三年行动计划，力争到2015年，基本形成推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达5000亿元以上；到2020年，形成较为完善的推动民营经济科学发展、跨越发展的体制机制，民营经济增加值达1.1万亿元以上。

　　海丝先行区方面。作为古代海上丝绸之路的起点城市，泉州第一时间按照“文化引领、经贸合作、互联互通、互惠互利”主线，先期编制完成《泉州市21世纪海上丝绸之路先行区建设总体方案》，去年就启动了“海丝”先行区建设。目前，泉州正着手制定《泉州市建设21世纪海上丝绸之路经贸文化合作先行区行动方案》，提出“十大行动计划”，并筛选配套项目180个，为行动计划提供项目支撑。力争至2020年，海丝先行区在经贸文化合作等方面取得丰硕成果，贸易投资自由化、便利化水平显著提升，对外合作交流更加紧密，人员往来更加便利，使泉州成为我国深度融入世界经济的重要城市和充分展示“海上丝路”建设成果的重要窗口，更好地发挥“一带一路”先行示范作用。

　　(记者 王雄 实习生 林楷煜)