以习近平同志为总书记的党中央深改元年工作述评

　　福建省闽侯县的一名纪检干部(右)在一家商场用“公务卡”购买办公用品(2014年3月10日摄)。从2013年以来，福建省闽侯县全面推行“公务卡”结算制度，把预算单位的日常公用支出和零星购买支出，以及差旅费、会议会、招待费等支出纳入公务卡使用范围，避免公务消费现金支付、先消费后报销的现象，做到公务消费公开透明，从源头预防机关干部公务消费腐败。新华社记者 张国俊 摄

　　持续发力、立行立改——党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革，铸就伟大事业的坚强领导核心

　　改革航船要战胜险阻、破浪前行，必须靠强而有力的引擎推动。肩负着领导全面深化改革和全面推进依法治国、引领全民族复兴圆梦历史重任的中国共产党，也必须通过改革实现聚力充能。

　　一年来，党的建设制度改革持续发力，党的纪律检查体制改革立行立改，在猛药去疴的同时着力固本强基，中国特色社会主义事业的领导核心愈加坚强有力。

　　党中央制定出台并率先垂范、带头践行八项规定。两年来，刹风肃纪的猛拳挥出，近9万人因违反中央八项规定受到查处，1000多起典型问题被通报曝光。党风为之一新，民心为之一振。

　　公款消费的“虚火”退了，“车轮上的腐败”少了，迎来送往的“规矩”破了……伴随全面深化改革的推进，改进作风常态化的努力更不断结出硕果。中央颁布党政机关厉行节约反对浪费条例，相继出台19项制度规定，涵盖公务接待、办公用房、会议费差旅费培训费、因公临时出国、外宾接待、公车改革、领导干部秘书管理、领导干部企业兼职等方面，正不断从源头上堵住“四风”的漏洞。

　　腐败现象如毒瘤，侵蚀着党的肌体。

　　过去一年来，党风廉政建设和反腐败斗争不断深化，“老虎”“苍蝇”一起打，兑现了党中央“打虎无禁区、拍蝇无死角”的承诺。

　　反腐败成效的大小，既取决于惩治腐败的力度，也取决于体制机制改革的力度。

　　2014年12月，中央决定，由中央纪委向中办、中组部、中宣部、统战部、全国人大机关、国办、全国政协机关这7家单位派驻纪检组。

　　年终岁尾的这则重磅消息，意味着在党纪国法面前，没有不受监督的机关和个人，标志着党的纪律检查体制改革又迈出重要一步。

　　从各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业，到推动落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任；从建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，到开展查办腐败案件体制机制改革试点；从加强和改进巡视工作，开展专项巡视，到搭建追逃追赃国际合作网络……

　　越磨越利的反腐之剑、越织越密的制度笼子，在对领导干部形成不敢腐的震慑同时，也在向形成不能腐、不想腐的机制步步迈进。

　　全面深化改革，需要有力的组织保障和人才支撑。

　　致力于使党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制不断完善和创新，党的建设制度改革既抓制度制定，又抓制度落实，对机制不健全的着力改进，对群众反映强烈的坚决整治，务求改革成效看得见、摸得着。

　　从党政领导干部选拔任用条例修订并全面实施，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选人；到改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确政绩观，构建科学有效、简便易行的选人用人机制显现成效。

　　从规范领导干部企业兼职、整治超配干部，到开展个人有关事项报告抽查核实、清理“裸官”，再到规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出，从严管理干部的实招数、真行动，让人民群众看到了吏治清明的希望。

　　从开展党建工作述评考核、整顿软弱涣散基层党组织，到加强乡镇干部队伍建设、加强党员队伍建设，党的基层基础进一步夯实，把抓好党建作为最大政绩的导向逐步形成。

　　随着党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革向纵深推进，党的领导体制和执政方式正不断完善，党的创造力凝聚力战斗力正不断增强。

　　气清更觉山川近，心远从知宇宙宽。

　　从中央到地方，从东南沿海到中西部地区，从中心城市到广大乡村，全面深化改革的壮丽画卷在神州大地不断延展，浓墨重彩，气势磅礴。

　　一年来，各地区也结合实际推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措：

　　——经济领域，天津探索一颗印章管审批，辽宁实行营业执照、企业代码证和税务登记“三证合一”，山东建立征地预存款制度，贵州全面推行矿产权招拍挂出让制度，浙江建成全省统一的政务服务网，广西建立中马钦州产业园区，吉林建立“舟桥”机制加速科技成果本地转化，新疆积极推进丝绸之路经济带核心区建设；

　　——法治领域，河南全面推行新型合议庭制度，云南建立市、县、乡三级联动视频接访机制，甘肃出台支持司法机关依法独立行使职权的规定，江西出台医疗纠纷预防处置条例；

　　——文化领域，四川整合基层公共文化资源，推动公共文化供给与群众需求有效对接，上海着力打造报业和广电两大全媒体集团、提升主流舆论的传播力和影响力，内蒙古实施“数字文化走进蒙古包”工程；

　　——社会领域，河北建成市场主体信用公示系统，湖南推出城市社区工作人员社会保险实施办法，陕西将扶贫专项资金项目审批权限下放到县，安徽建立中小学新任教师“省考、县管、校用”制度，福建推进厦门、三明城市公立医院综合改革，海南实施初婚结婚证和一孩准生证同时发放，宁夏全面实施先住院后付费诊疗服务；

　　——生态领域，北京完善京津冀及周边区域大气污染防治协作机制，黑龙江开展国有林区管理体制改革，湖北开展政策性森林保险改革，西藏制定环境保护“一票否决”制，青海实施草原生态保护补奖资金与保护责任及效果挂钩；

　　——党建领域，山西以依法确定权力等“六权治本”为载体深入推进反腐败斗争，广东等5省开展查办腐败案件体制机制改革试点工作，江苏探索处置不合格党员办法，重庆探索解决基层实用人才引不进、留不住、用不好等问题。

　　……

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。刚刚过去的2014年，全面深化改革在开局之年向着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标迈出了坚实、关键的第一步。展望2015年，全面深化改革步入关键之年，任务更加艰巨，措施更加有力，步伐更趋稳健，必定为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力和勃勃生机。

（记者 霍小光、张晓松、杨维汉、华春雨）