中央纪委全会公报出炉 五大关键词透析2015反腐重心

　　第二个关键词：国有企业巡视。

　　全会提出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。中国企业研究院首席研究员李锦分析指出，国企之所以成为腐败高发区，是因为其特殊的二员结构。

　　李锦：一方面计划经济的残余和行政管理的高度一致，一方面是市场经济带来的商品交换。这导致运用行政权力进行商品交换，官商勾结，这是体制中的问题。同时监管体制不够完善，央企容易出现内部人控制的现象，尤其是在产权交易过程中由一把手说了算，所以监管体制需要变革。

　　中央党校教授辛鸣指出，有权力的地方就需要有监管，权力突出的地方更是如此。

　　辛鸣：究竟监管什么，不是对具体经营管理巡查，这是市场管的事情，我们管的是国有企业经营管理者。这也是对社会主义市场经济规律认识深化的表现，市场该管什么、政府该管什么要管住管好。

　　2014年，各级纪委在监督党风廉政建设主体责任落实的同时，也制定实施了责任追究制度。其中对山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任，湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责。

　　第三个关键词：突出问责。

　　全会提出，今年开始，尤其要突出问责。高波指出，没有问责，责任就难以落实。

　　高波：一方面要对地区、部门的党组织问责，甚至调整、改组党组，强化问责的高压，另一方面要将问责的对象具体化、个体化，特别是部门和地区的一把手、主要负责同志。可以预计，随着主体责任要求越来越严，问责力度越来越大，会有越来越多抓党风廉政建设不力的一把手成为问责对象，对于传导高压反腐的压力具有重要推动作用。