聚焦：罕见案件成撤销父母监护权"第一案"

　　幸运 女童被好心人照料，准备上学

　　张红是铜山检察院未成年人刑事检察科科长，去年该院介入此案后，张红等人一直在对小丽实施救助，该院的“检爱基金”此前已经为孩子捐助了2万元。案发时，小丽已经10岁，但从没有上过学，由于她不具备入学基础，通过多方联系，一家民营教育机构愿意接受孩子，小丽目前也已经进入了该机构学习、生活。

　　案发后，小丽始终不愿进社会福利机构，只愿意住在张兰家里。这一阶段因为进入培训机构，小丽平时主要住校，大约一个月回一次家。张红近期多次走访，发现孩子的变化很大。“刚看到孩子时，又黑又瘦，个子只有五六岁孩子那么高，见了人就躲”，张红表示，现在小丽不再那么怕生，不仅能跟她交流，而且会做出一些令人温暖的举动。她举例，一次到校走访时，小丽正在校园上课，当时老师带着孩子认识一些植物，小丽就利用挖红薯的动手机会，利用红薯藤蔓，给张红编制了一个草环。

　　张红表示，张兰的丈夫平时在外面打工，家里还有一个比小丽小的女儿，夫妇俩对小丽非常疼爱，现在小丽已经喊夫妇俩爸爸妈妈。这段时间，张兰多次联系张红，称为小丽的文化课着急，因为小丽目前接受的教育主要是国学、礼仪等方面训练，接触到小学课程不多，张兰希望小丽能尽快地跟普通孩子一样，跨入学校校门。

　　《新规》“首例案件”背后

　　1 监护权之争

　　照顾女孩的好心人想收养她，怎么才能得到女孩的监护权？

　　除了交流孩子近况，张兰对张红说得最多的，是她和丈夫的一个担心：孩子的监护权。

　　记者从铜山民政部门了解到，案发后，警方曾到河南焦作寻找过小丽的生母王某，王某已经成立新的家庭，不想生活被打扰。民政部门提供给铜山法院的起诉材料称，案发后，小丽生母对孩子不闻不问，构成了实际意义上的遗弃。

　　张兰称，她和丈夫非常想收养小丽，但是如果他们得不到孩子的监护权，相当于埋下了一处隐患，只要小丽的生父服完刑或生母找来，他们就没有任何理由拒绝孩子被带走。

　　张兰这样的担忧，因为1月1日起实施的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，让她看到了希望。

　　铜山法院立案庭负责人姬广勇告诉记者，“民法通则、未成年人保护法等法律法规，都规定了撤销监护人资格制度，但由于缺乏具体细则，在执行中遇到了很多问题”。新规实施后，用一个个具体条款，明确规范了撤销监护人资格制度，北京大学教授刘继同形容，新规的实施，相当于“沉睡了近三十年的法律制度被重新激活”。

　　2 谁来提出？

　　撤销监护人资格案件最大难点是“由谁提出”，之前规定的“相关部门”到底是谁？

　　姬广勇表示，以往未成年人被监护人侵害，涉及到撤销监护人资格案件中，到法院层面普遍存在立案难问题，其中最大的难点就是“由谁提出”，尽管此前相关法规都有规定，但是提出主体均为“相关部门”，具体实施中，很难有部门可以作为明确主体。

　　而《新规》27条明确规定：“下列单位和人员有权向法院申请撤销监护人资格: (一)，未成年人的其他监护人，祖父母、外祖父母、兄、姐，关系密切的其他亲属、朋友； (二)未成年人住所地的村(居)民委员会，未成年人父、母所在单位；(三)民政部门及其设立的未成年人救助保护机构；(四)共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位。 “民政部门作为‘兜底部门’，在找不到其他主体部门时，它就必须作为向法院提出申请的主体部门。”