奶价比矿泉水还便宜 牛奶滞销引发青海奶农倾奶卖牛

　　产业升级转型困难重重

　　“奶农倒奶”近年来在我国多地都曾上演，这些现象表面上反映了供求矛盾，其实隐藏着推行现代化养殖与经营管理的诸多困难。

　　“乳制品企业盲目发展重复建设、重数量轻质量效益、乳制品市场秩序不规范等原因制约着乳产业发展。其中，奶牛养殖规模小、养殖分散、管理水平低的问题已成为影响乳制品质量安全，制约我国奶业向更高层次发展的主要瓶颈。”中国农业科学院农经所所长秦富说。

　　今年青海省农牧厅拨款20万元在大通县两个村庄内建立了“分散养殖、集中挤奶”的项目基地，每日将奶牛们的奶牛集中，统一使用机械挤奶。

　　记者在走访期间遇到调研员在逐户调查。调查显示奶农大都赞同“分散养殖、集中挤奶”的生产模式，但是也有奶农提出疑问，如果在占地面积数公里以上的较大村庄，每天让体重近一吨的奶牛往返三次挤奶不显然现实，在住户分散的山区就更难办。

　　此外，青海省农牧厅又探索出建立奶牛合作社实行“奶牛托管制”。奶农将奶牛送到合作社进行统一喂养、统一挤奶，奶农通过分红盈利。畜牧养殖合作社在内地城市已不属罕见。奶农韩玉良说：“我家养的是优质奶牛，要是和普通奶牛一起托管，无论产量多少都分一样的红利，这肯定不公平。”

　　记者在大通县几个乡镇采访发现，不少奶农养殖的奶牛品种也参差不齐，产奶量也各不相同。

　　杨毅青表示，现代规模养殖是今后的唯一发展出路，以上两个模式虽然能部分解决牛奶质量问题，但距离现代规模养殖还有不少差距。在进行规模化养殖之前，还需要逐步提高养殖管理技术水平、推广高品质饲料淘汰自配饲料，引导奶农树立质量责任意识，加大对奶牛养殖户和奶站的日常监管，减少人为因素造成牛奶质量降低，影响出售的现象。

　　奶农们纷纷表示，面对突然袭来的奶价危机，自己毫无抵抗之力。记者了解到，我国一些省份曾尝试通过农业保险保证奶农的利益，接受采访的奶农也表示，如果政府能够补贴一部分保费为奶牛上保险，再遇到牛奶滞销，损失应该会降低很多。

　　据悉，青海特产的藏系绵羊和藏牦牛均在中央财政规定的农业保险补贴品种范围内，然而奶牛未纳入其中。根据政策，各省还可以根据情况向中央财政申请规定种类外的几种农业产品保险补贴。

　　赵志刚告诉记者，“奶牛上保险”在省内尚未开展，但未尝不可尝试。但同时他也表示，尽快提升乳品自身品质，积极探索养殖新模式才是根本。青海省西宁市市长王予波表示，政府今年起将加大对乳品企业的招商力度，从根本解决本地乳品销售困难。

　　青海省副省长严金海在解决奶牛养殖户散奶难卖问题相关情况专题会上，谈了三点意见：

　　首先，制定出台奶业健康发展指导意见。今后青海将从实际出发，本着立足当前解困、着眼长远发展，坚持以农为本、理顺利益关系、强化市场导向、规范企业行为的原则，制定出台《青海省奶业发展指导意见》。

　　其次，积极稳妥推进规模养殖。考虑目前青海分散养殖奶牛比重很大，农牧部门将统筹考虑，优化布局，积极稳妥推进奶牛规模化养殖，逐步提高规模化养殖的比重。鼓励发展适合企业经营的现代奶牛养殖业，支持企业、农民合作社与养殖户建立紧密的利益联结机制。从明年起启动实施奶牛“出户入园”计划，鼓励养殖户将奶牛集中到小区、托牛所，入股到规模养殖场养殖，有序引导奶牛规模化养殖。

　　再次，建立齐抓共管、诚信经营的管理机制。明确由食品药品监管部门牵头，组织工商、质监、农牧部门，建立生鲜乳生产销售齐抓共管的管理机制，根据各部门职责，细化责任，分工协作，共同抓好生鲜乳生产销售环节的质量安全监管工作。

(记者 张曦 何伟)