晋江新型城镇化经验启示：从“制造名城”转型升级为“智造名城”

　　人民网福州11月14日电  在晋江新型城镇化进程中，晋江着力从“制造名城”要转型成“智造名城”，为民营企业的优秀人才提供市中心的保障性住房，让从国外留学的大学生宁愿呆在企业发展而不愿考公务员，这是记者日前在晋江采访时深受触动的。

　　“海归”就业民企寻求好平台，不愿考公务员

　　晋江吸引人才和留住人才作为新型城镇化的重要步骤。

　　11月7日，晋江市举行第二批优秀人才保障住房竞购摇号活动。这是两年前福建省首创的为优秀人才保障性住房竞购摇号的继续，晋江将为符合条件的购房者提供位于优质地段的房源。一名叫陈曦盈的企业代表上台体验摇号过程的公正性。

　　陈曦盈从台上下来后，接受记者专访时告诉记者，她是公派出国留学的大学生，现在晋江聚旺印染机械有限公司当行政经理。

　　陈曦盈三十出头，原是上海外国语大学学生。她2004年到日本大阪梅花女子大学留学。毕业后，她被日本一家公司派到厦门工作。在日本公司工作，一个月有数万元的薪水。后来，因为家里出了变故，她回到泉州工作。现在，她选择呆在晋江。

　　“我回泉州是跟父母住在一起，作为女孩子，还是想在晋江拥有一套自己的房子。”陈曦盈告诉记者，当天一千多家企业摇号，可惜没有摇到他们公司。问她从海外回来，是到企业工作好，还是到政府部门工作好，她回答：“在晋江，企业发展潜力比较大。”

　　“我们公司有可能上市，比较有上升空间，发展潜力比较大。我们就看中这一点，不考公务员。”陈曦盈说自己的收入属于中等水平，比在政府部门工作多一倍左右。她表示对现在的待遇满意。

　　记者故意问她，不少人是在国外混得不好才回来的，她是不是也在国外觉得不如意。她说，放弃国外优厚待遇回国就业，一是想反哺家乡，报效桑梓，二是要寻找一个更好的平台，来实现自身最大价值，三是晋江市政府出台各种福利政策吸引了她。

　　当天活动，晋江市提供514套优质房源供选择。获得企业申购名额的符合条件的优秀人才，将以低于安置房的价格购房，资金不够的还可以办理贷款。

　　本次优秀人才申购保障房的名额，按企业的贡献度有所不同。明年春开始，晋江将每年提供1000套的保障房，外来打工者将按照获得的积分高低来获得申购名额。

　　政府提供实惠帮助与政治待遇，留住人才

　　“晋江民营企业在全国是比较发达的，分量占95%以上。市委市政府在新的经济形态下，推出很多优惠政策来转型升级，为人才来晋江创业就业提供了很大发展空间。”当天，晋江市委组织部副部长、非公有制企业党工委书记丁鸿雨接受记者专访时称，晋江对人才到来非常重视，除了住房保障和工作补助外，对家属就业和子女的就学就医也都有相应的服务措施。

　　“晋江近一两年出台很多措施，使企业在市场竞争中有更多的竞争力。企业有竞争力，人才到晋江更有发展空间。”丁鸿雨说，人才到晋江来了后，在政策保障下，能大展拳脚。

　　如果优秀人才没有购买商品房又没有住房，可以根据企业纳税情况，可以申购保障型住房，比市场价优惠最多的超过一千元。丁鸿雨说，如果创业的项目有市场发展潜力，具有国际或国内领先水平，晋江可以给人才提供200万的创业扶持。晋江认定的一类人才，在工资之外每个月还有一万元的财政补助，购买商品房可以给80万元的补助。晋江最近在研究，以后如果高端的项目评估是国际领先的，最高可以给2000万元补助，另外还可以提供开展项目运作的空间，包括举办人才沙龙来促进交流。

　　晋江对外来人才还有.其他的一些政策。比如，无偿提供厂房等配套设施。“省人大代表在晋江有五名，优秀人才就占了两名。”丁鸿雨表示，优秀人才来晋江，得到尊重，也优先享有参选两代表一委员的政治待遇。接下来，晋江还会出台一些新的保障措施。

　　农民工市民化，形成良性循环

　　我国有658个城市，两万多个镇，地区差别很大，中国的城镇化是一个长达数十年的进程。以人为本应作为新型城镇化的核心理念。

　　“推进以人为本的农民工市民化，也是晋江新型城镇化可资借鉴的经验。”盘古智库城镇化首席研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，农民工在晋江被视为城市的资本与财富得到尊重。

　　随着户籍限制的全面放开与居住证制度探索，晋江实现11569人的无障碍落户，让超过110万持证农民工享有了多达30余项市民化待遇，吸引了越来越多人才到晋江就业和生活。易鹏说，“走进晋江、留在晋江、融入晋江”理念为当地吸纳足够多的产业工人，有利于进一步聚集发展优势产业，也拉动内需消费市场，形成良性循环。

　　晋江有109万本地户籍人口，却有130万外来人口。易鹏认为，“晋江模式”将政府刺激经济增长与实现社会和谐发展有机的结合起来，通过对公共服务的投入，让经济增长植根于产业的繁荣、民生的改善、社会的公平当中。

　　易鹏说，晋江用市场力量发展特色产业，在大城市中间地带打造出了制造业中心与功能性节点城市，推动了城市群内部的产业分工合作，实现了区域经济的快速发展，又使晋江本地城镇化水平快速提升，承担了城市群中产业与人口转移的重任。

　　陈曦盈(中)在测试摇号的公正性。林长生 摄

　　陈曦盈在台上。林长生 摄

　　当天公布的摇号结果吸引了企业代表的目光。林长生 摄

　　丁鸿雨出席晋江市第二批优秀人才保障住房竞购摇号活动。林长生 摄

　　晋江企业的优秀人才有机会低价获得保障性住房。林长生 摄

　　(记者 林长生)