安溪星源地产收水电开户费被罚168万 状告工商局

安溪星源地产向住户收84万元水电开户费

不服被罚168万元 状告工商局败诉

（新华社/图）

水电开户费到底该由谁承担？泉州市中级人民法院的终审判决明确，这笔费用该由开发商承担。原来，安溪星源房地产开发有限公司向494户住户收取约84万元水电开户费，因此被工商部门罚款约168万元。开发商于是状告工商局，要求撤销处罚决定，但以败诉告终。

案情 向住户收水电开户费 星源地产被罚168万

安溪星源房地产开发有限公司（以下简称星源地产）是安溪的一家本地房地产开发公司，几年前在当地开发了“三江豪苑”楼盘。

该楼盘有数百套住房对外出售。业主买房时，被告知要交纳水电开户费1700元。一些业主虽然觉得收费有些不合理，但不交这笔费用，根本无法买到房子，只得交钱了事。

该楼盘的套房直到今年还在对外出售。但个别业主在交了所谓的水电开户费后，认为这是开发商的霸王行为，于是向安溪县工商局投诉。

一石激起千层浪，一些业主纷纷加入投诉队伍。安溪县工商局迅速介入调查，发现星源地产向业主收取水电开户费系事实。

经调查，工商局于今年5月22日对星源地产作出行政处罚，认定星源地产向494户住户每户收取1700元的水电开户费，合计839800元。工商局认为，星源地产的行为违反了相关法律法规的规定，于是对其作出1679600元的罚款决定。

起诉 自称没欺诈消费者 要求工商撤销处罚

被罚100多万元，星源地产咽不下这口气，今年6月份，该公司将安溪县工商局告到安溪县人民法院，请求法院确认工商局具体行政行为违法并予以撤销。

星源地产称，公司没有以格式合同欺诈消费者，收取的839800元是有关部门要求代收代缴的。公司确实曾于2013年11月12日，仅收取一笔1700元水电开户费，根据相关规定，工商局也只能处以违法所得的1倍以上5倍以下的罚款，但是工商局却把发生于数年前的行为也作为处罚的对象依据。

星源地产还认为，根据《行政处罚法》，违法行为发生两年后未被查处的不再处罚。而工商局所称的截至今年5月18日，星源地产还向购房人收取水电初装开户费没有任何事实依据。况且，接到工商部门的反馈后，公司非常重视，马上退还相关费用。

工商 开发商拟定条款收费 罚款2倍算轻的

对此，安溪工商局表示，自己的处罚合理合规合法。

安溪工商局表示，该局对星源地产利用格式条款，侵害消费者合法权益违法行为的认定事实清楚、证据确凿。星源地产与购房者签订的《商品房买卖合同》一些条款属于格式条款。该格式条款违反法律法规的规定，加重了购房者的责任，属于不公平、不合理的规定，应认定为无效条款。星源地产从2008年的10月份开始，至今年2月17日的收费行为具有连续状态，星源地产的违法行为具有连续性。它基于无效条款所收取的水电开户费839800元系合同履行中额外收取的其他费用，并非代收代缴，属于违法所得。

工商局称，考虑到被查处期间，星源地产启动了退款程序等情节，才酌情作出罚款1679600元的处罚，否则最高可处罚5倍的违法所得。

法院 格式条款令业主无选择 工商处罚开发商正确

据悉，星源地产在销售商品房时均与购房者签订《商品房买卖合同》，同时还增加合同《附件》。该合同附件涉及水、电开户费的附件三第16条的条款在合同签订时已经事先格式拟定，购房者不得协商选择。

法院认为，根据原国家计委和财政部的相关通知，水电开户费或者水电立户、入网、安装费属于国家明确取消的收费项目。开发商在交付商品房时应保证房屋供水、供电的配套设施具备交付条件。业主在按照约定支付房屋价款后，无需支付水电开户费。但星源地产在销售商品房时，事先格式拟定《商品房买卖合同》附件三，要求水电开户费由用户自理，并因此向业主收取水电开户费。该行为违反《消费者权益保护法》等相关规定，存在违法情形。星源地产基于无效合同条款所取得的所得应为违法所得；且违法收费行为自2008年10月开始至今年2月17日处于连续状态。工商局作出的处罚在量罚幅度内，体现过罚相当原则。

据此，法院判决星源地产败诉。

星源地产不服，上诉到泉州市中级人民法院。中院近日终审维持原判。