快播侵权案处罚生效　“天价罚单”能否震慑侵权行为

新华网深圳６月２６日新媒体专电（记者赵瑞希毛思倩）深圳市市场监督管理局（知识产权局）２６日正式向深圳市快播科技有限公司送达了《行政处罚决定书》，２．６亿元罚单即日生效，快播公司需在１５日内缴纳罚款，逾期不缴纳罚款，每日将按罚款数额的３％加处罚款。

“天价罚单”能否震慑住暗中蠢蠢欲动的侵权谋划者？能否在侵权者前仆后继的道路上竖起一面阻隔墙？

快播侵权案２．６亿元罚单正式生效１５日内不交每日多罚３％

２６日，深圳市市场监督管理局（知识产权局）稽查大队执法人员方灿宇当面将写有２．６亿元罚款金额的《行政处罚决定书》交给快播公司的一名行政经理。

经过１７日举行的快播公司侵犯案听证会，根据听证组提交的听证报告和听证建议，《行政处罚决定书》维持了原《行政处罚听证告知书》中的拟处罚内容。

《行政处罚决定书》显示，快播公司未经权利人许可，通过其经营的快播播放器软件向公众传播了《北京爱情故事》等２４部影视剧作品。快播公司在应知和明知第三方网站侵犯他人信息网络传播权的情形下，仍对侵权信息进行主动采集、编辑、整理和设链，具有明显的主观过错，已构成侵权行为，严重侵犯了著作权人的合法权益，扰乱了网络视频版权秩序，损害了公共利益，依法应当予以行政处罚。

《行政处罚决定书》正式认定快播公司非法经营额为８６７１．６万元，决定依据《中华人民共和国著作权法》第四十八条、《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十六条以及《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，对其处以非法经营额１倍以上５倍以下罚款的中间档，即３倍的罚款２６０１４．８万元。

方灿宇表示，如果快播公司对本处罚决定不服，可以在六十日内，向广东省新闻出版广电局或深圳市人民政府申请行政复议；也可以在三个月内直接向人民法院起诉。但是，行政复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。

快播公司应在十五日内将罚款缴至深圳市财政委员会。到期不缴纳罚款，每日将按罚款数额的３％加处罚款。

快播公司提出四点申辩意见听证组均未采纳

１７日举行的快播侵权案听证会，因“涉及到涉案影视作品权利人深圳市腾讯计算机系统有限公司的采购和转销售协议，属商业秘密”，采取了非公开听证的方式。

记者２６日从深圳市市场监督管理局获知了听证会的具体辩论内容。当日，快播公司与深圳市市场监督管理局，听证第三人深圳市腾讯计算机系统有限公司、乐视网信息技术（北京）股份有限公司、合一信息技术（北京）有限公司、一九零五（北京）网络科技有限公司四家公司就以下四个问题展开了激烈争辩。

争辩一：是否适用于“避风港原则”？快播公司申辩称，该公司的行为没有侵犯他人信息网络传播权的主观故意，应适用“避风港原则”，不构成行政违法。但听证组认定，快播公司提交的证据并不能证明其没有侵权的主观故意，而经查实的证据表明其存在侵犯他人信息网络传播权的侵权行为和主观故意。

争辩二：是否侵害了公共利益？快播公司认为，没有证据或现有证据不足以证明该公司侵害了公共利益。但听证组认为，快播公司未经著作权人许可向公众传播侵权作品的行为，实质上是降低经营成本的不正当竞争行为，侵犯了市场公平竞争的管理秩序，损害了公共利益。

争辩三：是否属于“一事再罚”？快播公司认为，国家版权局此前已对该公司侵犯他人信息网络传播权的侵权行为做出了处罚，此次深圳市市场监督管理局又开罚单属于重复处罚。深圳市市场监督管理局政策法规处处长曾尧东表示，此次处罚决定是针对国家版权局做出行政处罚后，快播公司又实施的新的侵权行为。听证组认定，快播公司在国家版权局做出行政处罚，责令整改期限结束后，仍在实施侵权行为。故此次处罚并不属于“一事再罚”。

争辩四：罚金计算方式是否得当？快播公司认为，拟处行政罚款金额及其计算方法错误。调查组表示，本案中，快播公司未经许可传播的影视剧、综艺类作品共２４部，将近１０００集。按照这些作品的版权费计算，快播公司非法经营额为８６７１．６万元。结合快播公司罚后不改等因素，选取了１－５倍罚款的中间档——３倍罚款。听证组认定，本案非法经营额的认定符合相关规定，处以非法经营额三倍罚款处罚裁量恰当。

“天价罚单”能否扭转侵权案频发局面

深圳市市场监督管理局政策法规处处长曾尧东表示，知识产权侵权案件一向存在一个问题：罚金远远低于侵权所得，侵权者根本不怕罚，交完“那点罚款”后，继续侵权。

深圳市市场监督管理局表示，知识产权战略是国家的重大战略决策，深圳作为国家第一批知识产权示范城市，将致力于打造知识产权价值高地，绝不允许通过非法手段侵犯他人权益，以非法的途径牟取非法利益。对故意、恶意侵权行为，必须提高侵权成本，破解“侵权成本低、维权成本高”的困局。

曾尧东等人认为，遏制知识产权侵权案件的一个重要手段就是“高额罚单”，只有罚金远高于企业侵权所得，企业才会有规范自身行为的自觉性。

放眼全国，近日针对知识产权的起诉和炮轰一起接一起，就在６月２３日，最高法就央视国际状告土豆网侵权案等一批热点案件举行典型案例通报会。上海全土豆公司因旗下土豆网擅自提供热门纪录片《舌尖上的中国》点播服务，被判赔偿央视国际经济损失２４．８万元。

记者观察到，相比几年前，如今门户网站和视频网站对于知识产权变得空前重视，不惜砸重金购买国内外的影视剧作品，包括时下最热的世界杯直播也只能在央视收看，这说明知识产权保护措施起到了一定的效果。

专家表示，重视知识产权，是产业发展的需要。许多本土互联网企业创立之初，也是依靠“山寨”和盗版发家，壮大之后，这些企业又在寻求自身的知识产权保护，因为没有保护就没有后续发展的支撑和动力。中国的知识产权保护环境正在改变，相应的，这些互联网企业的经营模式也应该改变，如果还有更多的“快播”冒出来，行业健康发展将只是句空话。