市人大常委会：让住房更安全 让百姓更放心

　　晋江新闻网6月3日讯 晋江的城市建设以惊人的速度迅速扩张，飞速的城市发展也衍生了巨大的建筑市场。一栋栋高楼大厦拔地而起。“建筑质量”、“住房安全”、“问题混凝土”等也因此成为晋江市民最为关心和热议的话题之一。

　　那么，晋江市的商品混凝土生产和管理现状如何呢？日前，晋江市人大常委会组织部分常委会委员和市人大代表，用了一天时间，通过实地察看部分混凝土搅拌点、检测机构，听取市政府相关工作汇报和座谈讨论，全方位了解混凝土行业现状和管理情况，力促商品混凝土行业健康发展。这也是本届人大常委会第二次开展商品混凝土管理工作的监督活动。

　　行业现状：产能过剩价格血拼

　　5月30日上午，位于晋江市经济开发区的铭发混凝土有限公司厂区内，一条混凝土生产线上的机器正在往搅拌车里灌着混凝土，其余十余辆混凝土搅拌车静静地停在厂区各个车位内。该公司是晋江目前商品混凝土企业中规模较大的企业之一，年生产能力100万立方米。该企业相关负责人表示，受市场持续低迷和生产企业增多等因素影响，目前，预拌混凝土行业面临产能过剩的窘境。

　　据了解，截至今年5月，晋江市具备生产资质的预拌混凝土企业有22家，其余均为无资质企业。而且还有许多投资者想涌入这个行业分得“一碗羹”。仅这22家有资质的预拌混凝土企业年生产能力就可达1500万立方米左右，可供建设4000多万平方米的房子，而晋江目前的建设量并没有这么大。

　　“市场饱和导致企业无序竞争，互相压价，以C25号混凝土为例，1立方米的生产成本约为240元至260元，也就是说，低于这个价格，质量是难以保障的，而一些建设单位为节约成本，往往选取最低价的预拌混凝土产品。”晋江市住建局相关负责人说，无序竞争导致混凝土质量无保障，建筑质量安全将受到影响；此外，一些生产企业还偷偷将混凝土卖到“两违”工地。

　　由于晋江市混凝土企业产能远远大于市场需求，面对有限的市场消化能力，“价格血拼”成为企业承揽业务的无奈选择，更有个别企业为了保证利润，不惜在产品质量上打折，市场的恶性竞争严重制约了行业的健康发展。

　　此外，据调查发现，现在的许多混凝土生产企业，无论是技术水平还是经济实力，都参差不齐，有些完全是滥竽充数，根本不具备合格生产条件。同时，“重生产、重价格、轻质量”的问题也不同程度存在。

　　晋江市人大常委会：

　　连续两年跟踪监督促进问题整改落实

　　“居者有其屋”，这是广大民众最基本的生活保障要求，而房屋的质量更是关乎老百姓生命财产安全的大事。民有所呼，我有所应。针对晋江商品混凝土市场的乱象，去年6月，晋江市人大常委会组织了一次专题调研，通过考察学习、座谈讨论、查阅资料、现场察看、抽查抽测等方式，全面深入地了解情况，形成调研报告。晋江市委、市政府主要领导对调研报告非常重视，分别作出批示，要求有关部门根据存在的突出问题和薄弱环节，认真抓好整改落实。

　　今年为什么要继续开展这项监督工作呢？晋江市人大常委会主任陈健倩表示，主要还是考虑到晋江城市建设的百年大计，考虑到回迁群众的居住安全诉求。2009年以来，随着晋江城市改造建设的快速推进，高层建筑不断涌现，大体积浇注工程、城市道路建设等日益增多，大跨度、大体积混凝土的构件也被大量采用。虽然市政府对这项工作开始引起重视，已经有所行动，逐步有所进展，但是这个行业问题仍不少，令人堪忧；加强并规范行业管理迫在眉睫。因此，今年年初，晋江市人大常委会在征集、汇总、梳理各方意见的基础上，继续把这项涉及民生的问题摆上了年度监督计划。

　　在此次视察活动中，视察组发现新增好几家无资质企业，陈健倩当即要求市政府务必引起高度重视，在前阶段工作基础上，采取有效措施切实加以解决，努力做到规范行业发展与保证建设工程质量并重。(记者＿庄诗莹)

　　相关部门：齐抓共管 促进行业健康发展

　　商品混凝土行业监管是一个系统工程，涉及发改、经贸、国土、规划、住建、行政执法、水利、环保、公安、税务、工商、质监等部门，需要各部门齐抓共管，形成合力，才能促进行业的健康发展。

　　据悉，下一步晋江市将采取四项措施规范商品混凝土市场：

　　一是严格市场准入。在今年年底前将编制完成晋江市预拌混凝土专项规划，从土地、规划等方面提高混凝土企业准入门槛，逐步限制新设立的预拌混凝土企业，引导企业间加强合作，减少恶性竞争；禁止外来检测单位跨区域在晋江承接建筑材料检测业务，逐步规范检测市场，提升晋江市3家检测公司的管理水平。

　　二是规范混凝土企业生产经营行为。组织镇(街道)、工商、国土、行政执法部门，严肃查处违规生产经营预拌混凝土企业，特别是对无证无照生产经营行为、“两违”建设行为、不符合环保政策生产经营行为给予坚决整治，力争在今年10月，关停、取缔一批违法违规生产企业，规范全市预拌混凝土市场生产经营秩序；督促企业贯彻绿色生产标准。

　　三是提升商品混凝土质量水平。督促企业建立一套完整企业内部质量管理标准体系，对无法保证混凝土质量的企业，一律责令限期整改，整改后仍未达标的，将予以停业整顿或吊销资质的处理。

　　四是规范建筑用砂生产经营行为。加强对原材料源头的管控，对全市范围内的砂场进行全面整顿，打击生产经营海砂和不合格淡化海砂的行为；建立砂场经营管理制度。