厦门本岛大量工厂外迁 空置厂房可改为商场酒店

随着本岛大量工厂外迁以及岛外原有的一些工厂搬进工业园区，空出的旧厂房越来越多。以前，工业仓储用地只能用来做工业，这样的规定显然不符合经济发展的需求。为此，厦门出台政策，旧厂房可临时变更使用功能，如办公、商业、酒店等，助推第三产业。

黄劲超 制图

昨日，厦门市规划局和市国土房产局联合发布《厦门市工业仓储建筑使用功能临时变更审批管理办法》（以下简称《管理办法》），有效期五年。

【现状】

闲置厂房越来越多

厦门岛内寸土寸金，已不太适合发展传统工业。近年来，厦门出台多项奖励措施，鼓励岛内工业企业迁往岛外发展，并在岛外建设了多个工业园区。

随着本岛大量工厂外迁以及岛外原有的一些工厂搬进工业园区，空出的旧厂房越来越多。如何盘活旧厂房，成为政府和企业共同关注的问题。

据悉，此次出台的《管理办法》，正是为了进一步推进厦门市存量工业、仓储建筑的改造利用，有效引导企业盘活存量资产，促进城市功能更新。

【改造】

建酒店等第三产业

闲置的工业厂房将如何进行改造呢？

记者了解到，临时变更后的建筑使用功能应为政府鼓励发展的第三产业（居住建筑、养老院除外），例如办公、商业、酒店等；使用功能变更为公益性项目的，还应取得相关行业主管部门同意的书面文件。

使用功能临时变更的受理对象仅限于工业、仓储国有建设用地上的工业厂房、仓库及其非生产性配套设施。除公益性项目外，改造后的项目须向国土资源管理部门缴纳土地年租金。

建筑功能临时变更的有效年限为5年；经审查符合延期条件且未列入政府改造或收储计划的，可适当延期，每次延期不得超过5年。建筑功能临时变更的有效年限不得超过批准的土地使用年限。

【限制】

部分区域不能改造

不过，并不是所有的工业、仓储建筑都可以临时变更使用功能。

依据《管理办法》，工业、仓储建筑使用功能临时变更范围，必须在市政府确定的工业、仓储国有建设用地自行改造政策区范围内。

在此范围外，个别工业、仓储建筑确需进行使用功能临时变更的，由市规划主管部门按“一地一策”原则上报市政府研究确定。

同时，厦门市轨道线网用地收储实施规划确定由政府统一收储的用地、轨道交通近期建设影响范围、厦门近期建设规划确定由政府统一实施改造和建设的用地，不纳入工业、仓储建筑使用功能临时变更范围。

记者注意到，近几年，厦门已对一批闲置工业厂房进行了改造，以岛内项目居多。对工业仓储建筑的改造有两种形式，一种是拆除原建筑彻底重建，一种是保留原建筑进行功能提升。

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