晋江经济总量连续20年位居福建首位的启示

　　“政企互动”打牢实体经济发展基础——晋江经济总量连续20年位居福建首位的启示

　　新华社福州2月26日电(记者康淼陈钢丁文杰)近日发布的统计数据显示，2013年福建省晋江市地区生产总值达1363.94亿元，连续20年位居福建省各县(区、市)首位。晋江在全国县域经济基本竞争力排名中居全国第5位，实际排名也上升两位。

　　有关专家指出，晋江经济的快速发展得益于当地强大的实体经济基础。多年来，晋江市政府致力于“有所为”与“有所不为”，做好企业领路人、推车手和服务员的角色，良好的“政企互动”打牢了实体经济发展的基础。

　　政府要当领路人：突出战略引领培育实体企业

　　晋江已连续12年进入全国县域经济10强。目前，当地形成了纺织服装、制鞋、食品饮料、建材陶瓷、纸制品等5个优势产业集群，产值均超过百亿元。晋江市拥有境内外上市企业43家，超过江阴成为我国上市公司数量最多的县(市)，拥有中国驰名商标34件，居全国县(市)首位。

　　晋江的企业家数量近万人，是一个相当庞大的企业家群体。在一个有限的县域空间内涌现出如此庞大的企业家群体，与政府的引导和培育密不可分。

　　福建省南方科技经济研究院院长王开明说，上世纪80年代，宏观政策层面对农民办企业等问题还不明确时，晋江市政府就鼓励农民“联户集资”办企业。当民营企业遇到挫折，特别是姓“社”姓“资”问题的争论冲击时，晋江市及时出台文件强调“扶持乡镇企业发展政策不变”，并通过戴“红帽子”“洋帽子”的方式把民营企业都纳入集体企业或三资企业范畴。这些措施激发了晋江人的创业激情，一批乡村企业破土而出。

　　民营企业家不乏创业的激情，但在投资方向、企业管理上也有盲目之处。晋江探索的一条重要经验，就是地方政府始终把握民营经济发展的大势，在关键节点给予引导，让民企走对方向、走顺路。

　　上世纪90年代，晋江市实施规模、质量“两个工程”，提出发展要“上规模、上档次、上水平，提高品质”，一批龙头企业、集团企业应运而生。2000年后，晋江市推出品牌、资本“双翼计划”，引导企业从加工制造向创新创造、从家族式管理向现代企业制度转变，把产业做大、企业做强、品牌打响。现在，晋江市又推动企业家“二次创业”，发挥科技创新的作用。

　　政府要做推车手：提升企业家素质提供智力支持

　　晋江市在注重对企业发展战略引导的同时，非常重视对企业家队伍素质的培养和企业技术创新智力支持平台的构建。晋江市长刘文儒说，最近10多年来，晋江市先后在北京大学、清华大学、厦门大学举办了6期“晋江企业总裁研修班”，组织了300多名企业家参加学习研修；邀请知名专家学者、企业家来晋江授课或与企业家交流。“这些活动都是由政府主导，在广泛征求企业意见的基础上策划组织的。”

　　在搭建企业和区域技术创新平台方面，晋江市政府采取了设立博士后和院士工作站，创立留学人员创业园，引导产学研结合，建立技术创新战略联盟等措施。晋江市还通过奖励机制，引导企业创设技术研发中心。

　　安踏体育用品有限公司执行董事赖世贤告诉记者，在晋江市政府的支持下，安踏设立了全国首家运动鞋科学实验室和行业唯一的国家级企业技术中心，每年科研投入都在销售收入的3%以上，研发出41项国家专利技术。在技术创新推动下，安踏运动鞋市场占有率连续11年居全国第一。

　　 政府要做服务员：提供高效服务促进企业发展

　　晋江市自2002年被中央编制办公室列为全国5个深化行政体制改革试点单位之一以来，持续深入地推进行政体制改革。经过10轮的改革，晋江市进一步规范了政府“有所为”和“有所不为”的权责边界，突出了政府对企业的引导、扶持、服务功能。

　　刘文儒说，晋江市政府提出“马上就办、办就办好、从我做起”的工作要求，经过改革，审批事项削减50%，审批时限缩短70%以上。晋江市还成立“企业之家”，为企业提供预约办理、政策信息和沟通协调服务；开通“企业服务专线”，倾听企业呼声，方便企业咨询，解决企业难题，畅通企业诉求渠道。

　　长期关注晋江发展的中央编译局世界发展战略研究部副主任杨雪冬认为，政府与企业的良性互动是晋江发展取得成就的重要原因之一。晋江企业的发展，也对政府不断提出更高要求，推动政府自身的改革。在政府决策方面，晋江的政府决策基本上来自企业的实际需求和实践总结。

　　杨雪冬说，安踏集团对于“名人广告”效应的成功利用，为晋江市的“品牌立市”战略提供了重要案例。恒安集团的上市举措，推动了晋江市加强资本运作，打造“晋江板块”战略的形成。